2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，南崗區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“辦事不求人”，全力推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境取得新突破、實(shí)現(xiàn)新提升。現(xiàn)將南崗區(qū)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，匯報(bào)如下：

一、工作情況

    南崗區(qū)積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)作用，下好創(chuàng)新先手棋，重點(diǎn)完成以下十方面工作：

（一）匯聚合力，打造敢于承重勇于攻堅(jiān)的營(yíng)商隊(duì)伍。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新上，圓滿完成國(guó)家營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)、哈爾濱市黨風(fēng)政風(fēng)熱線、“一把手”走流程等工作，展示出隊(duì)伍能謀能為、善作善成的良好風(fēng)貌。先后獲評(píng)全市培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)七促”工作示范機(jī)關(guān)、全省十佳區(qū)級(jí)大廳、黑龍江省及哈爾濱市“文明窗口”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；益企工作站及指尖政務(wù)兩項(xiàng)工作參選省級(jí)十佳案例評(píng)比；《構(gòu)建“1+20+X”誠(chéng)信體系暢通社會(huì)信用體系建設(shè)“微循環(huán)”》和《牌匾裝修審一次事項(xiàng)集成一網(wǎng)通辦》獲評(píng)哈爾濱市區(qū)縣（市）級(jí)十佳案例。

（二）黨建引領(lǐng)，以行踐知“我為群眾辦實(shí)事”。在夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，將解放思想大討論與深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合，在全區(qū)打造“五學(xué)”模式，先后開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風(fēng)廉政教育、黨史學(xué)習(xí)教育等載體活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講紅色歷史；組織“紅色地標(biāo)我打卡”活動(dòng)，參觀黨史紀(jì)念館、南崗區(qū)博物館等15個(gè)紅色教育基地；組織黨員干部走到街頭、公園進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)；開(kāi)展“重走長(zhǎng)征路輝煌一百年”網(wǎng)上云長(zhǎng)征活動(dòng)、“音以載道樂(lè)以傳承”音樂(lè)微黨課、“憶黨史品紅色經(jīng)典”讀書(shū)會(huì)等黨史系列教育活動(dòng)，從黨史中汲取智慧和力量；“益企（一起）工作站”、“一件事一次辦”、政務(wù)服務(wù)向街區(qū)延伸、“信易批”等營(yíng)商領(lǐng)域工作入選我區(qū)“我為群眾辦實(shí)事”名錄，多次代表全區(qū)接受省委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組實(shí)地調(diào)研并予以高度認(rèn)可。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)，打造營(yíng)商環(huán)境立體宣傳新格局。制定營(yíng)商環(huán)境宣傳方案，建立與新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮輿論正向引導(dǎo)作用，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，全面宣傳我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法。先后在中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、龍江先鋒網(wǎng)、哈爾濱日?qǐng)?bào)、哈爾電視臺(tái)、哈營(yíng)等30余家媒體發(fā)布《哈爾濱市南崗區(qū)網(wǎng)上政務(wù)“指尖政務(wù)”上線》《啟動(dòng)益企（一起）工作站打通服務(wù)企業(yè)綠色通道》等稿件200余篇，宣傳工作位居營(yíng)商系統(tǒng)首位。

（四）以評(píng)促優(yōu)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成效初顯。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)作為重要抓手，以評(píng)促改、以評(píng)促建，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市營(yíng)商環(huán)境考核、辦事不求人專(zhuān)項(xiàng)、全省十佳大廳考評(píng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，著力破解突出問(wèn)題，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合水平大幅提升。2019年代表全市參加全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，取得優(yōu)異成績(jī)；2020年，全市營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)位列九區(qū)九縣優(yōu)秀梯隊(duì)。

（五）推行“綜窗”，確保企業(yè)辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”。2020年區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳新址投用后，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，將19個(gè)部門(mén)536項(xiàng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入30個(gè)綜合受理窗口。2021年，成立“益企（一起）工作站”，設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)”“辦不成事受理窗口”“伴您走流程專(zhuān)崗”窗口，以無(wú)償幫辦代辦服務(wù)為主，以主動(dòng)上門(mén)服務(wù)和預(yù)約上門(mén)服務(wù)為輔，以政策推送、信用核查等業(yè)務(wù)為外延，變“企業(yè)跑”為“我來(lái)跑”。目前，南崗區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)14.77萬(wàn)余戶，政務(wù)服務(wù)大廳日均接待企業(yè)和群眾500人次左右，企業(yè)戶數(shù)和辦事體量持續(xù)領(lǐng)跑全市各區(qū)縣。

（六）破冰前行，“放管服”改革持續(xù)深化。以權(quán)責(zé)清單為抓手，對(duì)部門(mén)行政職能交叉，公共服務(wù)錯(cuò)雜的事項(xiàng)重新梳理，主動(dòng)公開(kāi)行政權(quán)力1699項(xiàng)、依申請(qǐng)類(lèi)服務(wù)指南2182件，承接權(quán)力下放、屬地化管理176項(xiàng)，推動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力下放和賦權(quán)工作；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，記錄監(jiān)管執(zhí)法行為4000余件；推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，落實(shí)直接取消許可、許可改為備案、實(shí)行告知承諾或者優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體措施，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化填報(bào)培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)基層延伸培訓(xùn)會(huì)；推行“1+20+X”政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，以20個(gè)街道辦事處和20個(gè)社區(qū)實(shí)體大廳為試點(diǎn)，開(kāi)通72項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)社區(qū)自助“就近辦”，提升辦事便利度，打通服務(wù)“最后一公里”。

（七）創(chuàng)新舉措，網(wǎng)上辦事能力大幅提升。疫情期間，在全市率先打造“指尖政務(wù)”網(wǎng)辦服務(wù)品牌，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”三個(gè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批網(wǎng)上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)21個(gè)職能單位、20個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不打烊”；開(kāi)通辦事服務(wù)和“好差評(píng)”功能，形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)配套網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件等設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)辦率達(dá)到95%；深入落實(shí)“辦事不求人”，從使企業(yè)群眾辦視角出發(fā)，持續(xù)消除政務(wù)服務(wù)過(guò)程中人為干預(yù)因素，主動(dòng)公開(kāi)“辦事不求人”事項(xiàng)502項(xiàng)；深化“一件事”服務(wù)模式，對(duì)14個(gè)部門(mén)20個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行整合，完成25個(gè)“一件事”目錄清單，申報(bào)材料減少20.85%，審批時(shí)限壓縮35.12%，審批環(huán)節(jié)減少49.75%；宣傳推廣應(yīng)用“e冰城”手機(jī)App、自助終端、客戶端等多終端自助服務(wù)，提升群眾企業(yè)自主辦理能力，拓寬群眾辦理途徑；推進(jìn)“跨省通辦”，增設(shè)開(kāi)通“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，與深圳市、長(zhǎng)春市、沈陽(yáng)市開(kāi)通線上線下協(xié)同辦理業(yè)務(wù)，提高企業(yè)群眾便利度。

（八）主動(dòng)承接，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)信用水平建設(shè)。圍繞社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接：推行碼上誠(chéng)信試點(diǎn)，全區(qū)預(yù)賦碼企業(yè)18607家，賦碼企業(yè)3725家，居全市各區(qū)（縣）之首；開(kāi)展信用積分試點(diǎn)，在全市率先建設(shè)網(wǎng)上記錄、反饋、導(dǎo)出平臺(tái)；組建誠(chéng)信商家聯(lián)盟，吸納企業(yè)200余家；在全市率先開(kāi)展“講誠(chéng)信、亮承諾”街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)，代表哈爾濱市接受省營(yíng)商局調(diào)研；開(kāi)展“承諾即修復(fù)”試點(diǎn)，在行政執(zhí)法、衛(wèi)健、消防、交通等領(lǐng)域率先啟動(dòng)“源頭前置修復(fù)+期滿告知提醒+政府主動(dòng)代辦”的一般行政處罰失信行為信用修復(fù)新模式；區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭承諾，31個(gè)區(qū)直單位及政務(wù)服務(wù)人員簽署了政務(wù)誠(chéng)信承諾書(shū)并向社會(huì)公示；編制《南崗區(qū)公職人員誠(chéng)信知識(shí)手冊(cè)》并組織全區(qū)71個(gè)部門(mén)學(xué)習(xí)。

（九）持續(xù)推進(jìn)，深化政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。構(gòu)建形成“1+20+X”的南崗區(qū)政務(wù)誠(chéng)信體系。即：圍繞推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)這一核心，依托“20個(gè)街道”，推進(jìn)“誠(chéng)信街道”建設(shè)落地生根，抓實(shí)“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”打通“政務(wù)誠(chéng)信”建設(shè)最后一公里，以誠(chéng)信形象取信于民。開(kāi)展“樹(shù)行業(yè)典范、做誠(chéng)信楷模”活動(dòng)，在全區(qū)8000名教師中開(kāi)展“做誠(chéng)實(shí)守信好教師”活動(dòng)；利用網(wǎng)站、政務(wù)大廳等平臺(tái)開(kāi)展宣傳開(kāi)展“信易貸”工作，全區(qū)信易貸注冊(cè)企業(yè)1460戶，位列全市第一；推進(jìn)“雙公示”信息在“信用黑龍江”網(wǎng)站公示，組織填報(bào)“雙公示”數(shù)量54894條，行政許可50948條，行政處罰3946條；開(kāi)展誠(chéng)信五進(jìn)，打造誠(chéng)信環(huán)境。

（十）保駕護(hù)航，充分發(fā)揮監(jiān)督利劍的威懾作用。暢通投訴舉報(bào)渠道，做到“有訴必接、有訴必查”，累計(jì)辦理省市投訴案件59起，網(wǎng)民反映問(wèn)題62件，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題26件；開(kāi)展“清賴行動(dòng)”及失信違諾回頭看專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)307件欠款案件全部結(jié)清，總金額達(dá)7657.2萬(wàn)元；開(kāi)展惠企政策專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)22家政務(wù)服務(wù)單位在“放管服”改革8個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并督辦整改；嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境案件，辦理省人大、省委第一巡視組、市委第十輪巡查“放管服”問(wèn)題線索20余件次。

二、存在問(wèn)題

    總的來(lái)看，南崗區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jī)喜人，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展還存在許多不足：一是個(gè)別干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)存在偏差。思想觀念陳舊，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題不能認(rèn)真對(duì)待，存在“推、拖、躲、繞”現(xiàn)象；二是整體推進(jìn)合力不強(qiáng)。部分單位營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展不平衡，組織推進(jìn)不到位，整體推進(jìn)合力不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊。三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展不平衡。有些部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)達(dá)到應(yīng)用盡用，信息共享環(huán)節(jié)還需繼續(xù)打通。對(duì)此，我們要采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

三、下一步工作規(guī)劃

    下一步，南崗區(qū)將以更大勇氣、更大魄力、更大決心，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與監(jiān)督，通過(guò)完善體系、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、改革創(chuàng)新，構(gòu)建南崗營(yíng)商環(huán)境新發(fā)展格局。

（一）強(qiáng)化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，復(fù)制推廣借鑒先進(jìn)城市改革舉措，優(yōu)化辦事流程；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提高企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“同權(quán)事項(xiàng)無(wú)差異服務(wù)”；以權(quán)責(zé)清單為抓手，明確政府權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，聚焦高頻事項(xiàng)領(lǐng)域，推廣辦事不求人，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”能力實(shí)現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)增設(shè)及設(shè)備，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有20個(gè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事務(wù)一口受理大廳升級(jí)改造，將政務(wù)服務(wù)送到群眾“家門(mén)口”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，構(gòu)建線上線下高度融合的“1+20+X”南崗區(qū)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)新體系；打造“益企服務(wù)升級(jí)版”，為企業(yè)提供“政府端+市場(chǎng)端”全生命周期服務(wù)。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)信用水平實(shí)現(xiàn)新提升。加快完善社會(huì)信用體系，以守信受益、失信懲戒、誠(chéng)信自律為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。深化“1+20+X”的南崗區(qū)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)“誠(chéng)信街道”落地生根；深化企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)信用承諾信息交換共享，建立完善覆蓋更多行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制；深化個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用法制保障、個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信息共享機(jī)制。探索推廣“個(gè)人信用積分”評(píng)價(jià)機(jī)制和應(yīng)用場(chǎng)景，打造老百姓的“誠(chéng)信銀行”，進(jìn)一步營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。

（四）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，全面提升監(jiān)督工作質(zhì)效。通過(guò)提升投訴舉報(bào)問(wèn)題線索辦理質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)好“參謀助手”；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案等方式抓好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督各項(xiàng)制度、規(guī)范的落實(shí)，形成營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作合力；從服務(wù)對(duì)象政務(wù)服務(wù)需求方視角探索監(jiān)督工作內(nèi)涵，感知服務(wù)對(duì)象的感受，改革調(diào)整政策供給方，助力政務(wù)服務(wù)優(yōu)化整改。

信息來(lái)源：南崗區(qū)政府