2020年，南崗區(qū)委區(qū)政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，對(duì)照《哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》及《2020年哈爾濱市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》要求，積極貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城區(qū)，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了極為重要的推動(dòng)作用。現(xiàn)結(jié)合工作要求，對(duì)全區(qū)營(yíng)商工作情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

年初以來(lái)，南崗區(qū)委區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，在市營(yíng)商局的指導(dǎo)下，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠企利民措施落實(shí)到位。為深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，全面提升網(wǎng)上辦事便捷度，南崗區(qū)承接市級(jí)下放事項(xiàng)311項(xiàng)，疫情期間在全市率先推出“指尖政務(wù)”品牌，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)548項(xiàng)（含街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全程網(wǎng)辦164項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率29.9%；半程網(wǎng)辦364項(xiàng)，不上網(wǎng)線下辦理事項(xiàng)20項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率96.35%。以區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳遷址市民大廈為契機(jī)，打造“綜窗”受理模式。先后推出“五辦工作法”“容缺式受理”“幫辦代辦套餐”等服務(wù)措施，切實(shí)提升企業(yè)辦事的獲得感和滿意度，南崗區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，全年國(guó)家及省市各類新聞媒體對(duì)南崗營(yíng)商環(huán)境報(bào)道近百次，贏得了良好的社會(huì)反響。

二、主要做法及成效

為提升政務(wù)服務(wù)水平，全區(qū)各部門(mén)緊緊圍繞“重整行裝再出發(fā)、埋頭苦干再創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快職能轉(zhuǎn)變，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（一）抓統(tǒng)籌、促落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制

區(qū)委、區(qū)政府高度重視營(yíng)商工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、通力合作，形成齊抓共管的有力局面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以全區(qū)各單位為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化制度落實(shí)。根據(jù)省、市工作要求，陸續(xù)出臺(tái)了《南崗區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》《南崗區(qū)2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分解表》《南崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等，進(jìn)一步分解和優(yōu)化任務(wù)；召開(kāi)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)整頓大會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，明確部門(mén)，夯實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化工作推進(jìn)。成立了“辦事不求人”領(lǐng)導(dǎo)小組、“最多跑一次”工作專班；全區(qū)抽調(diào)精干力量組建“權(quán)責(zé)清單”工作專班，強(qiáng)化推進(jìn)“權(quán)責(zé)清單”與“政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度比對(duì)。由專班專項(xiàng)推進(jìn)、全程指導(dǎo)審核、逐項(xiàng)把關(guān)，就清理審核擬辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)工作。截至目前，已規(guī)范調(diào)整權(quán)責(zé)清單1727項(xiàng)；全區(qū)職能部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)588項(xiàng)，街道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)745項(xiàng)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)分別占比95%和90.7%，“最多跑一次”占比達(dá)到99%；持續(xù)打造“辦事不求人”品牌，階段性發(fā)布492項(xiàng)“辦事不求人”清單。

（二）抓服務(wù)、促提升，厚植政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

為實(shí)現(xiàn)行政審批提速、行政服務(wù)提質(zhì)、行政效能提升，南崗區(qū)緊緊圍繞“放管服”改革要求，突出技術(shù)創(chuàng)新，在政務(wù)服務(wù)模式上不斷推陳出新，著力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、效率高”的政務(wù)服務(wù)體系。一是推出了一個(gè)網(wǎng)辦品牌。在全市率先打造“指尖政務(wù)”服務(wù)品牌。疫情期間，成立技術(shù)攻堅(jiān)組，組建了“南崗政務(wù)服務(wù)不打烊”微信工作群，24小時(shí)幫助單位修改事項(xiàng)清單、解答技術(shù)疑難問(wèn)題。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”三個(gè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批網(wǎng)上全覆蓋；通過(guò)網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦，實(shí)現(xiàn)21個(gè)職能單位、20個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1015項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)政務(wù)服務(wù)230天“不打烊”。多渠道向社會(huì)公布政務(wù)服務(wù)熱線電話，及時(shí)解決企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)辦過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，推進(jìn)“紅盾南崗”微信辦事指南，100%履行一次性告知率，在大廳推出網(wǎng)辦服務(wù)和宣傳彩頁(yè)，錄制網(wǎng)辦流程教學(xué)指導(dǎo)“小視頻”，對(duì)辦事人網(wǎng)辦流程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，為群眾辦事提供最大便利。截至目前，全區(qū)新增市場(chǎng)主體17427戶（含6907戶企業(yè)），新增企業(yè)數(shù)量持續(xù)保持全市領(lǐng)先。二是推進(jìn)實(shí)體大廳六項(xiàng)改革。7月13日，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳異地搬遷、正式投用，新的政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)改革。推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革。按照復(fù)制推廣哈爾濱新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法（第一批）有關(guān)要求和“涉企事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，只進(jìn)一扇門(mén)，滿足企業(yè)政務(wù)需求”原則，南崗區(qū)在事項(xiàng)梳理、分類施策的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了14個(gè)審批部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)336項(xiàng)（含稅務(wù)59項(xiàng)）進(jìn)駐大廳，打造了對(duì)企服務(wù)“升級(jí)版”。推進(jìn)審批制度改革。借鑒深圳先進(jìn)理念，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化績(jī)效管理，設(shè)置31個(gè)服務(wù)窗口，推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”審批模式。綜合服務(wù)窗口根據(jù)申請(qǐng)人需求“現(xiàn)場(chǎng)量身定制”，后臺(tái)分類審批上“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多事聯(lián)辦”。實(shí)施“五辦”工作法。疫情期間，政務(wù)服務(wù)中心推出實(shí)體大廳預(yù)約辦、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)網(wǎng)上自助辦、暢通綠色通道聯(lián)合辦、企業(yè)首席服務(wù)員陪同辦、容缺式受理先期辦“五辦”工作法。在企業(yè)遷入、戶外牌匾審批、靈活就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員待遇核準(zhǔn)等事項(xiàng)中實(shí)施容缺受理；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，推進(jìn)近百個(gè)企業(yè)落戶南崗。推出幫辦代辦新機(jī)制。針對(duì)政府投資項(xiàng)目、股東、法定代表人現(xiàn)場(chǎng)辦理，老弱群體等需要幫代辦服務(wù)的，由中心人員全權(quán)負(fù)責(zé)、無(wú)償幫代辦；針對(duì)各級(jí)招商引資項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)中心設(shè)計(jì)制作了“綠色通道辦理告知單”，所涉及部門(mén)首席服務(wù)員提前介入，一次性告知辦理所需的所有材料，由幫代辦工作人員全程負(fù)責(zé)，辦理結(jié)束后，直接領(lǐng)取證照，為投資企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時(shí)間。打造智慧型服務(wù)大廳。增加了智能叫號(hào)、人臉識(shí)別、指紋采集、自助終端、高拍設(shè)備、網(wǎng)辦自助服務(wù)區(qū)和一機(jī)雙屏同步辦理反饋等系統(tǒng)等；落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”要求，著力推進(jìn)網(wǎng)上一事一評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)一次一評(píng)、媒體督導(dǎo)參與評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作全面落實(shí)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳管理模式改革。采取“制度+合同+考核”管理機(jī)制，先后出臺(tái)了《政務(wù)服務(wù)規(guī)定》《首席服務(wù)員負(fù)責(zé)制度》等7大制度，對(duì)“第三方”工作人員按照服務(wù)規(guī)定“合同化”管理，對(duì)公職人員年度考核、平時(shí)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等按比例參與管理。政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐市民大廈4個(gè)多月以來(lái)，全區(qū)網(wǎng)上辦理各類行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)168362件（含稅務(wù)大廳），辦事體量和新增市場(chǎng)主體數(shù)量領(lǐng)跑全市各區(qū)縣；收到各類錦旗、表?yè)P(yáng)信66件（次）。

（三）抓改革、激活力，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效

為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，南崗區(qū)從市場(chǎng)主體需求出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)“四個(gè)發(fā)力”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。一是在簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)上發(fā)力。全面推進(jìn)“住改商”登記承諾制和食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；建立街道政務(wù)服務(wù)工作站，完善31項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和辦事流程；工商登記推行“自審自核”制度，取消領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，商事登記由原來(lái)3天壓縮至1個(gè)工作日；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一口受理”，將5個(gè)不同科室和授權(quán)直屬事業(yè)單位的13項(xiàng)行政許可審批職能及1項(xiàng)中醫(yī)診所備案集中歸并，切實(shí)提高辦事效率。二是在創(chuàng)新舉措上發(fā)力。在全市率先實(shí)現(xiàn)戶外牌匾許可備案制，凡符合法律法規(guī)要求，實(shí)行申請(qǐng)材料承諾制，取消兩年一審批要求，為企業(yè)提供便利；建設(shè)“政務(wù)服務(wù)中心”和“綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”，打造全方位、一站式政務(wù)服務(wù)綜合體；利用信息化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)婚姻、遺囑、不動(dòng)產(chǎn)等信息共享；教育審批降門(mén)檻提效率，人員事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，對(duì)辦學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢教不改的嚴(yán)懲不貸，今年以來(lái)，共查處違規(guī)辦學(xué)91起，真正實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。三是在服務(wù)企業(yè)上發(fā)力。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，累計(jì)申請(qǐng)認(rèn)定和申請(qǐng)復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)55家；全力服務(wù)“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為疫情期間全市第一批實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%的區(qū)縣；對(duì)省、市、區(qū)政府批準(zhǔn)建設(shè)的大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，全程開(kāi)辟綠色通道，提供定制式精準(zhǔn)服務(wù)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案充分授權(quán)窗口，材料不全可通過(guò)郵箱、微信等平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”；在“免、減、退、補(bǔ)、延、融、擔(dān)”等資金方面實(shí)際受益企業(yè)累計(jì)13萬(wàn)戶；穩(wěn)步推進(jìn)省百大項(xiàng)目6個(gè)，完成投資16.65億元；全區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資7.6億元。四是在方便群眾上發(fā)力。推進(jìn)12項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)下放街道，實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”；制定《南崗區(qū)殘聯(lián)便民服務(wù)一本通》，為辦事群眾提供方便；打造“手拉手大數(shù)據(jù)互助平臺(tái)公眾號(hào)”，全區(qū)500余名殘疾人直接受益；開(kāi)展陽(yáng)光低保專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行政策政務(wù)、流程時(shí)限、受助標(biāo)準(zhǔn)信息“三公開(kāi)”，堅(jiān)持每月定期走訪調(diào)查、收入核查比對(duì)，確保低保合理有序進(jìn)出；全區(qū)56所義務(wù)教育中小學(xué)校及全部民辦學(xué)校使用網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招生、網(wǎng)上電腦派位、全面實(shí)行一鍵分班，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名“不見(jiàn)面”，保證招錄工作公平，公正，公開(kāi)；取消社區(qū)13項(xiàng)不合理證明，有效解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、多跑路等問(wèn)題。

（四）抓環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)督，打造公平競(jìng)爭(zhēng)高地

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決企業(yè)投訴案件和各類涉企問(wèn)題，全面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化南崗營(yíng)商環(huán)境。一是及時(shí)解決企業(yè)問(wèn)題。年初以來(lái)，共受理國(guó)務(wù)院辦公廳、省、市營(yíng)商局轉(zhuǎn)辦、督辦及現(xiàn)場(chǎng)投訴24件,已辦結(jié)23件，1件正在辦理中，真正實(shí)現(xiàn)案件處理源頭調(diào)查，證據(jù)閉環(huán)，結(jié)論精準(zhǔn)，雙方認(rèn)可。受理企業(yè)反映復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題26件、電話咨詢300余件，區(qū)營(yíng)商局及時(shí)與區(qū)防指復(fù)工復(fù)產(chǎn)組及各職能局、辦事處等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，所有企業(yè)反映的問(wèn)題都得到圓滿解決。二是扎實(shí)開(kāi)展清賴行動(dòng)。按照省“清賴行動(dòng)”工作安排，我區(qū)共統(tǒng)計(jì)上報(bào)307件欠款，欠款總金額7657.2萬(wàn)元，其中無(wú)爭(zhēng)議欠款事項(xiàng)274件，占欠款臺(tái)賬總數(shù)的89.3%，欠款額6,965.61萬(wàn)元，占欠款總額的91.0%，目前已全部清欠，完成率100%。有爭(zhēng)議欠款事項(xiàng)33件，占清賴臺(tái)賬案件總數(shù)的10.7%,剩余欠款金額691.59萬(wàn)元，占欠款總額的9.0%。三是全面開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督與政商常態(tài)化溝通機(jī)制，將符合條件的13家企業(yè)作為南崗區(qū)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）上報(bào)市局，并推薦十八大黨代表孟廣彬等4名同志為我區(qū)營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員。定期召開(kāi)專題會(huì)議研究解決營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題，組織企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)企業(yè)提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。

（五）抓誠(chéng)信、增措施，完善社會(huì)信用體系建設(shè)

5月21日，信用工作由區(qū)市場(chǎng)局轉(zhuǎn)隸至區(qū)營(yíng)商局，我區(qū)要求部門(mén)迅速對(duì)接，全面落實(shí)“誠(chéng)信龍江”建設(shè)工作要求，在市信用辦和省市信用處的專業(yè)指導(dǎo)下，完成以下三項(xiàng)工作：一是打牢三個(gè)基礎(chǔ)，解決三個(gè)問(wèn)題。按照“一冊(cè)打基礎(chǔ)、一案明路徑、一支隊(duì)伍抓落實(shí)”的思路，解決三個(gè)問(wèn)題：解決“怎么看”問(wèn)題。為避免因信用知識(shí)不足導(dǎo)致工作推進(jìn)難，出臺(tái)《南崗區(qū)公職人員信用知識(shí)手冊(cè)》為干部答疑解惑。目前，全區(qū)正在開(kāi)展“信用知識(shí)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，由區(qū)信用辦和區(qū)委組織部進(jìn)行督導(dǎo)考核。解決“怎么干”問(wèn)題。圍繞《黑龍江省2020年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》等文件，編制《南崗區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)了“南崗信用40條”，為部門(mén)各司其職、明確抓手。解決“抓落實(shí)”問(wèn)題。調(diào)整《南崗區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，構(gòu)建了以洪旗區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)選拔優(yōu)質(zhì)人才從事信用工作；為各部門(mén)確定信用專職聯(lián)絡(luò)員，明確首問(wèn)負(fù)責(zé)制，形成信用工作責(zé)任網(wǎng)格，打牢工作基礎(chǔ)。二是聚焦六保六穩(wěn)，推出十大行動(dòng)。以落實(shí)“六保六穩(wěn)”為著力點(diǎn)，在區(qū)75個(gè)部門(mén)繪制“誠(chéng)信地圖”，開(kāi)展“信用+十大行動(dòng)”：信用就業(yè)。依托“來(lái)活兒”零工平臺(tái)、抖音招聘、王科長(zhǎng)熱線等平臺(tái)，打造永不落幕的網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)；審核企業(yè)用工規(guī)范性，對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)誠(chéng)信用工信息庫(kù)并實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展用工核查，建立誠(chéng)信員工優(yōu)先聘用機(jī)制，綜合解決11827人就業(yè)問(wèn)題。信用扶持。出臺(tái)《南崗區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施》等政策，組織2000余名工作人員上門(mén)開(kāi)展各級(jí)惠企政策和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳動(dòng)員，對(duì)申報(bào)并符合扶持條件的企業(yè)進(jìn)行信用核查及資格認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)余家守信企業(yè)享受各項(xiàng)政策。信用便民。開(kāi)展“講誠(chéng)信、亮承諾”街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作，在政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等方面創(chuàng)新嘗試，開(kāi)辟“便民服務(wù)一碼通”。10月30日，我區(qū)組織20個(gè)街道召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市信用辦親臨指導(dǎo)，市電視臺(tái)等媒體對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行報(bào)道。信用審批。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)信用核查區(qū)，對(duì)市場(chǎng)、住建、城管、食藥等336項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，為誠(chéng)信企業(yè)辦事提供便利。通過(guò)信用核查及后臺(tái)審批信息攔截系統(tǒng)核實(shí)等手段，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，先后推進(jìn)近百個(gè)企業(yè)落戶南崗。信用金融。助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由行業(yè)推薦“150+N”體系內(nèi)誠(chéng)信企業(yè)，開(kāi)展“銀政企”對(duì)接，組織凱盛源集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、秋林國(guó)際、殷氏生物、中昊集團(tuán)等企業(yè)與17家銀行、3家擔(dān)保公司對(duì)接，通過(guò)推介誠(chéng)信企業(yè)，成功為企業(yè)放款10億元。信用防疫。提升防控能力，拓展《家約健康》（智慧云健康）家庭醫(yī)生簽約管理平臺(tái)功能，創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”防疫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民個(gè)人健康信息、體溫狀態(tài)如實(shí)報(bào)送、家庭醫(yī)生在線簽約、核酸檢測(cè)預(yù)約及采集。信用公開(kāi)。按省、市要求，組織全區(qū)各單位統(tǒng)一簽署政務(wù)誠(chéng)信公開(kāi)承諾書(shū)；對(duì)1333項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程、辦理時(shí)限公開(kāi)；組織政務(wù)服務(wù)人員簽訂《政務(wù)服務(wù)承諾書(shū)》向社會(huì)公示；對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信函、送達(dá)等形式申請(qǐng)公開(kāi)政府信息進(jìn)行回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100%。信用商務(wù)。大力宣傳“價(jià)格自律”“疫情期間不裁員”“不拖欠工資”等守信踐諾經(jīng)營(yíng)理念，組織區(qū)工商聯(lián)、商務(wù)局選樹(shù)了豪門(mén)驗(yàn)配鏡、天成修配等一批誠(chéng)信典型；組織區(qū)信用辦、區(qū)文明辦先后評(píng)選出哈爾濱市“誠(chéng)信建設(shè)示范單位”“貨真價(jià)實(shí)滿意店”9家。信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)社區(qū)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)兩委社區(qū)專職工作者，采取群眾評(píng)價(jià)、包片入戶評(píng)價(jià)、社區(qū)互評(píng)的形式，對(duì)社區(qū)誠(chéng)信活動(dòng)季度完成情況、信息報(bào)送情況、社區(qū)工作人員德能勤技廉和誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行綜合量化打分評(píng)價(jià)，倒逼服務(wù)群眾水平持續(xù)提升。信用宣傳。開(kāi)展誠(chéng)信五進(jìn)工作，各單位組織誠(chéng)信宣誓、印發(fā)宣傳手冊(cè)等主題活動(dòng)；開(kāi)展誠(chéng)信作品創(chuàng)作，精選近200條誠(chéng)信宣傳標(biāo)語(yǔ)和微視頻，在公共場(chǎng)所展播；組織全區(qū)56個(gè)部門(mén)開(kāi)展“誠(chéng)信你我他”主題知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造了講誠(chéng)信、重誠(chéng)信的良好社會(huì)氛圍。三是依托三個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)信息共享。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、信用中國(guó)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)推進(jìn)信息應(yīng)用。推進(jìn)信息共享。下發(fā)《加強(qiáng)“雙公示”報(bào)送工作的通知》，將全區(qū)行政許可、行政處罰等信息在產(chǎn)生后7日內(nèi)在網(wǎng)站公示。目前，共組織填報(bào)“雙公示”數(shù)量47524件。組織開(kāi)展信用承諾工作，從市級(jí)平臺(tái)公布的網(wǎng)站上傳情況來(lái)看，我區(qū)信用承諾報(bào)送數(shù)量位列主城區(qū)第一。開(kāi)展“信易貸”宣傳。組建由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等32個(gè)單位為責(zé)任主體的推進(jìn)組；利用政府網(wǎng)站、服務(wù)大廳等陣地開(kāi)展宣傳；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全排查、企業(yè)包保服務(wù)等過(guò)程中進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。截至目前，我區(qū)企業(yè)注冊(cè)數(shù)、融資需求發(fā)布、對(duì)接筆數(shù)等方面的數(shù)據(jù)位列全市第一，并順利推進(jìn)企業(yè)成功授信。開(kāi)展信用核查。在招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、改選推薦中，緊緊依托信用中國(guó)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺(tái)進(jìn)行信用核查，對(duì)失信主體或失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，在全區(qū)下發(fā)《防止失信聯(lián)合懲戒泛化濫用》的通知，對(duì)失信聯(lián)合懲戒行為采取“零報(bào)告”制度，保障了市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

三、下步措施

我區(qū)2020年度工作得到了省、市營(yíng)商局的高度評(píng)價(jià)與認(rèn)可，但縱觀當(dāng)前工作仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是一些干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)存在偏差。思想觀念陳舊，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題不能認(rèn)真對(duì)待，存在“推、拖、躲、繞”的情況。二是整體推進(jìn)合力不強(qiáng)。部分單位營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展不平衡，組織推進(jìn)不到位，整體推進(jìn)合力不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊。三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展不平衡。有些部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率較低，政務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)達(dá)到應(yīng)用盡用，數(shù)據(jù)安全保障還需加強(qiáng)，信息共享環(huán)節(jié)還需繼續(xù)打通。四是社會(huì)信用體系不夠完善。信用信息少，起步較晚，獎(jiǎng)懲力度小，企業(yè)和個(gè)人信用意識(shí)較低。

下一步，南崗區(qū)將針對(duì)辦事流程不優(yōu)、辦事緩慢等問(wèn)題，克服困難，緊緊圍繞全區(qū)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮“建設(shè)”和“監(jiān)督”兩大職能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦問(wèn)題短板，向“不愿改、不想改、不能改”的沉疴舊疾開(kāi)刀，綜合解決制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的各類問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）強(qiáng)化宣傳推介，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境影響力實(shí)現(xiàn)新提升

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，采取多種方式，全方位、多角度開(kāi)展宣傳，不斷提升營(yíng)商環(huán)境影響力吸引力。一深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。組織各部門(mén)采取中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)《條例》，掌握《條例》出臺(tái)意義、主要內(nèi)容、規(guī)定要求，增強(qiáng)各部門(mén)、單位運(yùn)用《條例》指導(dǎo)工作的自覺(jué)性。二是全方位宣傳，塑造我區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體形象。制定營(yíng)商環(huán)境整體宣傳方案，建立與省、市等新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高廣大企業(yè)群眾對(duì)《條例》的知曉率。充分發(fā)揮輿論正向引導(dǎo)作用，宣傳我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、成果成效，樹(shù)立“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境”的大環(huán)境意識(shí)，塑造南崗營(yíng)商環(huán)境新形象。

（二）強(qiáng)化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)新提升

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，列出年度清單，持續(xù)推進(jìn)事權(quán)下放，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，不斷提高企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度。一是積極承接下放事權(quán)，提高政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)，牽頭組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)下放的承接工作，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單并公示，該取消的取消，該下放的下放，讓群眾在基層辦成事。同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“同權(quán)事項(xiàng)無(wú)差異服務(wù)”。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化辦事流程。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》要求，復(fù)制推廣借鑒先進(jìn)城市改革舉措，總結(jié)推廣哈爾濱新區(qū)成熟做法。對(duì)高頻事項(xiàng)辦事流程逐個(gè)部門(mén)逐個(gè)事項(xiàng)梳理，找出差距和不足，制定整改措施和時(shí)間表，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，向全國(guó)最好最高最優(yōu)目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”能力實(shí)現(xiàn)新提升

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善制度體系，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，構(gòu)建線上線下高度融合的政務(wù)服務(wù)新體系。一是瞄準(zhǔn)網(wǎng)上辦事，拓寬政務(wù)服務(wù)渠道。持續(xù)構(gòu)建“1+20+X”南崗區(qū)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)新體系，推行綜合窗口集中辦、街道社區(qū)就近辦、刷臉認(rèn)證掌上辦、流動(dòng)人口異地辦、自助服務(wù)一證辦，通過(guò)組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人網(wǎng)上“走流程”等措施，破解網(wǎng)上實(shí)辦率低問(wèn)題，街、鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)信用水平實(shí)現(xiàn)新提升

圍繞社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集和應(yīng)用，全面提高全區(qū)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域制定完善信用信息采集、公示、應(yīng)用，信用承諾、修復(fù)，“紅黑名單”認(rèn)定及聯(lián)合獎(jiǎng)懲等。

持續(xù)打造南崗營(yíng)商新環(huán)境，需要全區(qū)上下高度重視、齊抓共管。下一步，南崗區(qū)將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好惠企政策宣傳員；強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，做好企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)員；強(qiáng)化法治環(huán)境建設(shè)，做好安全環(huán)保提醒員；強(qiáng)化服務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督，做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，為建立完善高效的政務(wù)服務(wù)新體系、提升政務(wù)服務(wù)能力、打造服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)南崗區(qū)全面振興全方位振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

南崗區(qū)委區(qū)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年11月23日              

信息來(lái)源：南崗區(qū)政府