——2019年12月29日在南崗區第十六屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上
南崗區人民政府區長(cháng) 高洪旗
各位代表、各位委員：
現在我代表南崗區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)各位委員和其他列席會(huì )議人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是南崗區推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現全面振興全方位振興的重要一年。一年來(lái)，全區上下深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定落實(shí)市委市政府和區委決策部署，在區人大依法監督和區政協(xié)民主監督下，不忘初心、牢記使命，直面挑戰、負重前行，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，全力以赴做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步。
一年來(lái)，我們有效應對各種風(fēng)險挑戰，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，厚植基礎、久久為功，區域經(jīng)濟發(fā)展步伐穩健
——面對挑戰保持定力，經(jīng)濟發(fā)展始終保持平穩運行。2019年前三季度，實(shí)現地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)0.1%；1-11月，完成一般公共預算收入20.3億元，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.3%；南崗區連續7年蟬聯(lián)全國綜合實(shí)力“百強區”；2019年，在全國綜合實(shí)力百強區評選中排名第55位，是東北三省唯一進(jìn)入百強區的城區；在2019《中國區縣專(zhuān)利與創(chuàng )新指數》排名中，南崗區位列“中國創(chuàng )新百強區”第11位。
——解放思想登高望遠，質(zhì)量強區發(fā)展脈絡(luò )更加清晰。出臺《南崗區推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，著(zhù)力構建以數字經(jīng)濟為核心，以新材料產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)、商貿會(huì )展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、健康養老業(yè)、文化旅游業(yè)等協(xié)同發(fā)展的“總部型、創(chuàng )新型、高端化、集群化”的“1+2+5”現代產(chǎn)業(yè)體系；編制《南崗區重點(diǎn)招商引資項目?jì)浴罚贫ā绊椖柯涞氐貕K分布圖”，建立“科技成果轉化數據庫”，推動(dòng)全區產(chǎn)業(yè)謀劃、業(yè)態(tài)布局、創(chuàng )新要素形成“一冊在手、一圖全貌、一庫盡收”的頂層設計和路徑規劃。
——筑牢基礎布局未來(lái)，產(chǎn)業(yè)項目三年攻堅首戰告捷。落實(shí)“哈爾濱市2019—2021年產(chǎn)業(yè)項目建設提質(zhì)增效三年攻堅戰”工作部署，全年謀劃推進(jìn)區重點(diǎn)項目73個(gè),總投資1475億元，重點(diǎn)推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目13個(gè)，總投資124億元，年度完成投資10.1億元。其中，凱盛源廣場(chǎng)、農業(yè)博覽中心、華潤置地等11個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現開(kāi)復工，開(kāi)復工率84.6%；吾悅廣場(chǎng)、中交香頌城市綜合體項目實(shí)現竣工；恒大未來(lái)城、騰訊醫學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、東方新永紅、華潤萬(wàn)象城、海王藥業(yè)全藥網(wǎng)總部基地等一批產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)南崗，總投資達621.9億元。
一年來(lái)，我們著(zhù)眼于轉變發(fā)展方式，釋放發(fā)展活力，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化
——“創(chuàng )”字引領(lǐng)，優(yōu)勢資源充分激活。參股“愛(ài)立方”孵化器，哈爾濱創(chuàng )業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園一期項目1.2萬(wàn)平方米已投入使用；全區新增創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體8個(gè)，新增孵化面積2.5萬(wàn)平方米，各類(lèi)各級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體達80個(gè)，孵化總面積61萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1270戶(hù)。博睿之星、零工場(chǎng)等4家孵化器實(shí)現提檔升級，市級以上科技企業(yè)孵化器總數達39個(gè)，預計全年完成高新技術(shù)產(chǎn)值195億元。
——“新”字筑基，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能澎湃。南崗區創(chuàng )業(yè)孵化園二期項目及周邊配套全面竣工，金蜂巢、百邦環(huán)保等新材料、新能源項目成功入駐，高熱通量石墨烯基散熱材料產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入安裝調試階段；大力推進(jìn)人工智能、大數據、機器人等多領(lǐng)域企業(yè)融合發(fā)展，成功引進(jìn)快手、北京百望等一批創(chuàng )新平臺和服務(wù)平臺類(lèi)項目落戶(hù)南崗。
——“優(yōu)”字發(fā)力，特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。圍繞“三大商圈”，打造“產(chǎn)、學(xué)、商、藝、康、旅”六大特色產(chǎn)業(yè)，西城紅場(chǎng)、凱德廣場(chǎng)、黃河公園等現代城市綜合體集聚效應凸顯，松雷商廈、遠大購物中心等傳統商場(chǎng)業(yè)態(tài)持續更新，現代服務(wù)業(yè)轉型升級步伐加快；打造都市型現代農業(yè)，龍臺農業(yè)科技園22棟溫室主體工程實(shí)現竣工；全福蔬菜育苗中心技術(shù)標準躍居全市首位；持續加大農業(yè)結構調整力度，種植業(yè)結構調整占全區總播種面積的30%。
一年來(lái)，我們堅持建管并舉，統籌兼顧，著(zhù)力提升精細化管理水平，強化城市治理能力，城鄉環(huán)境面貌持續改善
——實(shí)施“天藍”工程，打好城區環(huán)境保衛戰。聚焦“藍天、碧水、凈土、護綠”四大任務(wù)，為人民群眾打造良好生態(tài)環(huán)境。一是開(kāi)展治霾行動(dòng)：投入資金1億元，淘汰每小時(shí)40蒸噸及以下燃煤小鍋爐90臺，集中供熱覆蓋率提升至96%；突出還田渠道，秸稈禁燒實(shí)現“零火點(diǎn)”，綜合利用率達到100%。二是開(kāi)展治水行動(dòng)：省百大項目——王崗鎮域污水收集處理工程順利推進(jìn)，建成污水管網(wǎng)7.4公里，實(shí)現鎮域污水全收集全處理；內河水系整治工作全面完成，治理涉水點(diǎn)源428處。三是開(kāi)展凈土行動(dòng)：實(shí)施“垃圾圍城”專(zhuān)項整治，完善“智慧環(huán)衛”體系，一二類(lèi)街路達到“七凈五無(wú)”標準；實(shí)現全區169個(gè)社區試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，我區在全省垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )上介紹經(jīng)驗。四是開(kāi)展護綠行動(dòng)：實(shí)施“綠衛2019”行動(dòng)，對全區94處林地變化圖斑集中排查，排查率達100%；全區新增綠地面積3.2萬(wàn)平方米，新植樹(shù)木1萬(wàn)株，城區魅力指數持續提升。在中央環(huán)保督察“回頭看”及農業(yè)農村污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)工作中，全區17項整改任務(wù)全部達到整改要求。
——實(shí)施“惠民”工程，打好專(zhuān)項治理陣地戰。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)城市建管水平和人民生活質(zhì)量“雙提升”。一是改善人居環(huán)境：推進(jìn)“廁所革命”，完成農村1310戶(hù)改廁任務(wù)；實(shí)施136處吃水難小區改造，為1.2萬(wàn)戶(hù)居民解決吃水難問(wèn)題；王崗鎮居民小區飲用水并入市政供水工程完成；新建（改建）農村供水設施設備26處，群眾用水安全水平穩步提升。二是強化城市配套：第二巴陵街道路一期工程順利完成，城市道路微循環(huán)系統更加完善；湘江公園、哈爾濱學(xué)院氣膜館及配套工程全力推進(jìn)；實(shí)施二環(huán)沿線(xiàn)建筑立面改造，35棟30萬(wàn)平方米樓體整修和哈站南廣場(chǎng)建筑立面改造工程全面完成。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域：大力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題，推進(jìn)110個(gè)歷史遺留項目完成會(huì )簽，為3萬(wàn)余戶(hù)居民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；完成公租房搖號配租工作，涉及家庭5585戶(hù)，配租公租房2425套；運用市場(chǎng)化手段，啟動(dòng)白家堡2118套房屋銷(xiāo)售，推進(jìn)遺留問(wèn)題逐步化解；開(kāi)展住宅小區物業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面改善人民群眾居住體驗；建立三級供熱監管機制，群眾供熱服務(wù)滿(mǎn)意度持續提升。
——實(shí)施“保障”工程，打好征收拆違攻堅戰。完善功能配套，騰挪發(fā)展空間，拉開(kāi)城區發(fā)展框架。一是加大拆違力度：強力推進(jìn)拆違“百日攻堅戰”，創(chuàng )新拆違五種模式，形成全面攻堅態(tài)勢，累計拆除違法建筑3557處、141.65萬(wàn)平方米，排名全市第一，我區拆違工作經(jīng)驗在全市推廣；落實(shí)中央部署，在全市率先完成違建別墅和國土圖斑違建專(zhuān)項治理，拆除違建別墅15棟，排查違建圖斑點(diǎn)位113處；全面完成“大棚房”清理整治，拆除區域全部達到復耕狀態(tài)。二是維護群眾權益：教化街和木蘭街“城市瘡疤”項目，在全市率先完成整治任務(wù)；西鐵街和文溝街2個(gè)全市重點(diǎn)棚改項目獎勵期內完成凈地，實(shí)現歷史突破，創(chuàng )造南崗征拆速度。三是強化用地保障：創(chuàng )新“四個(gè)同步、兩個(gè)前置、三個(gè)保障”工作機制，全年共推進(jìn)躍興街二期、哈鐵裝備基地等12個(gè)集體土地項目、3個(gè)國有土地項目實(shí)現凈地，為省、市重點(diǎn)項目建設提供用地保障。
一年來(lái)，我們著(zhù)力增進(jìn)人民福祉，聚焦重點(diǎn)補短板，千方百計惠民生，持續加大投入保障力度，社會(huì )事業(yè)取得全面發(fā)展
——聚焦群眾所需，以完善教育、醫療、文化供給為主線(xiàn)，解決一批群眾身邊的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是堅持教育優(yōu)先：推進(jìn)學(xué)府學(xué)校等4所新建學(xué)校全面竣工，69中學(xué)等維修改建項目全面完成；率先在全市推行“區管校聘”試點(diǎn)；認定普惠幼兒園56所，新增學(xué)位5370個(gè)，“入園難”現狀持續改善；中高考成績(jì)保持全市領(lǐng)先。二是堅持健康為本：在全省開(kāi)展“家約醫護”健康管理信息技術(shù)平臺試點(diǎn)，家庭醫生簽約重點(diǎn)人群達14.8萬(wàn)人；承辦失獨人群國家級項目，與全區1761個(gè)失獨家庭結對幫扶，開(kāi)辟就醫優(yōu)先優(yōu)惠綠色通道；實(shí)施高危人群“五癌篩查”惠民項目，受益群眾近8000人。三是堅持文化惠民：著(zhù)力為群眾提供豐富的文化載體，開(kāi)展“迷人的哈爾濱之夏”等文化活動(dòng)626場(chǎng)次，參與群眾近300萬(wàn)人次；民俗文化旅游大集等文化活動(dòng)提檔升級；建設公益性冰場(chǎng)11處，群眾冰雪體育設施建設再創(chuàng )歷史新高。
——聚焦重點(diǎn)人群，以完善社保、養老、助殘服務(wù)為主線(xiàn)，解決一批民生領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題。一是完善保障體系：扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )救助，全年共發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助金5200萬(wàn)元；推進(jìn)就業(yè)援助行動(dòng)，全區實(shí)現新增就業(yè)1.32萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.58%以?xún)取?/span>二是完善養老體系：優(yōu)化養老結構，推進(jìn)全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，建成5家居家養老服務(wù)驛站；全年共培育20家為老服務(wù)組織和龍頭企業(yè)，初步形成“三社聯(lián)動(dòng)”參與運營(yíng)的養老服務(wù)體系框架。三是完善助殘體系：運用市場(chǎng)化機制，引入6家社會(huì )組織開(kāi)展助殘幫扶工作，為全區近3000名殘疾人送去“暖心”服務(wù)。
——聚焦民心所向，以提升人民群眾安全感為主線(xiàn)，推動(dòng)解決一批社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。一是打擊黑惡勢力：全年共打掉惡勢力犯罪集團（團伙）9個(gè)，抓獲涉案成員128人，破獲案件137起，扣押、凍結資產(chǎn)近2.5億元，移交處理“涉傘”人員38名。二是強化亂象治理：承接哈站南廣場(chǎng)管理職能，實(shí)現站前執法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全力整治哈站和哈西站黑車(chē)營(yíng)運及喊客攬客行為，保障群眾安全出行；推進(jìn)住宅小區消防安全通道專(zhuān)項整治，開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大”活動(dòng)，安全生產(chǎn)事故數同比下降20%。三是化解信訪(fǎng)問(wèn)題：持續加大有理及部分有理訪(fǎng)化解力度，圓滿(mǎn)完成全國兩會(huì )、慶祝新中國成立70周年大會(huì )、黨的十九屆四中全會(huì )等黨和國家重大活動(dòng)會(huì )議期間信訪(fǎng)穩定任務(wù)，實(shí)現進(jìn)京非訪(fǎng)“零登記”。
一年來(lái)，我們以完善治理體系為根本，以自身建設和精神文明建設為重點(diǎn)，立言立行，真抓實(shí)干，政府公信力得到全面提升
艱難困苦，玉汝于成。2019年，是南崗發(fā)展史上機遇與挑戰并存的一年，面對滾石上山、爬坡過(guò)坎的重重困難，我們始終堅持轉變作風(fēng)、提升效能、銳意進(jìn)取、共克時(shí)艱，釋放出前所未有的創(chuàng )業(yè)活力。
——始終把黨的建設擺在首位。貫徹中央、省、市、區委部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向，聚焦弱項短板，做到學(xué)和做結合、查和改貫通，持續錘煉南崗干部忠誠干凈擔當的政治品格，一大批項目建設、民生保障、城市建管方面的問(wèn)題得到解決。落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，以嚴厲問(wèn)責倒逼作風(fēng)轉變，樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的執政形象。
——始終把改革任務(wù)抓在手中。對31家事業(yè)單位行政職能進(jìn)行剝離，政府系統機構改革全面完成，組建退役軍人事務(wù)局、營(yíng)商環(huán)境建設監督局；在全省率先啟用“人工智能+機器人”電子化商事登記系統；依申請類(lèi)行政權力事項網(wǎng)上可辦率達92.9%，政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”事項占92.2%；建立三級退役軍人服務(wù)體系，建成215個(gè)退役軍人服務(wù)站，完成4.3萬(wàn)名退役軍人信息采集錄入；推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，全區21個(gè)建制村中，20個(gè)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成。
——始終把創(chuàng )城重任扛在肩上。堅持文明城市建設常態(tài)化，推進(jìn)城區文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，打造全市首個(gè)地鐵志愿服務(wù)驛站，成立南崗區首個(gè)燎原學(xué)校新時(shí)代文明實(shí)踐基地，健全“分級包保、三級督查、問(wèn)題銷(xiāo)號”制度，建立“對標準、對點(diǎn)位、對進(jìn)度、對時(shí)限、對責任人”的“五對”督導機制和快速便捷的網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)反應機制，在全省志愿服務(wù)“五個(gè)100”評選中獲得14項榮譽(yù)，數量居全省第一，圓滿(mǎn)完成創(chuàng )建第六屆全國文明城市年度測評任務(wù)。
——始終把人民意愿記在心里。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，辦理市、區兩級人大代表建議112件、政協(xié)委員提案203件，辦復率達到100%。堅持依法行政，全面依法治區辦公室揭牌成立，全區法治建設水平邁入規范化、制度化、科學(xué)化軌道；堅持群眾視角，關(guān)注群眾感受，傾聽(tīng)群眾聲音，面向社會(huì )公示233項“辦事不求人”清單，有效解決人民群眾在教育、醫療、衛生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域中“辦事難”問(wèn)題，政府公信力和群眾滿(mǎn)意度大幅提升。
此外，人民武裝、婦女兒童、統計監測、人口與計劃生育、審計、檔案、地方志等各項事業(yè)均有新發(fā)展。在此，我代表區政府，向全區人民、向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向關(guān)心支持南崗發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表、各位委員、同志們，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題不容忽視。主要表現在：一是經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展速度放緩，不確定因素持續增加，有效投資增長(cháng)乏力，經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量和效益有待提升；二是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，傳統產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力不足，戰略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率仍然有限；三是資源約束趨緊，主城區發(fā)展空間受限，產(chǎn)業(yè)項目“落地難”問(wèn)題還未從根本上得到解決；四是民生保障仍有短板，就業(yè)、教育、醫療、養老等工作與滿(mǎn)足百姓生活、保障城市發(fā)展需求還有一定差距；五是干部隊伍推動(dòng)振興發(fā)展的責任感有待強化，不擔當不作為甚至亂作為現象依然不同程度地存在；六是營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待仍有差距，中小企業(yè)融資難融資貴融資慢問(wèn)題普遍存在，人才吸附效應和匯聚發(fā)展要素的能力有待提升。對此，我們要在今后的工作中，切實(shí)采取有效措施，認真加以解決。
2020年重點(diǎn)工作
2020年是我國實(shí)現第一個(gè)百年目標，全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局之年。區政府總體工作思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和對我省重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆六次、市委十四屆七次、區委十一屆六次全會(huì )要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，弘揚“奮勇?tīng)幭取⑶髮?shí)創(chuàng )新、團結奉獻、不懈奮斗”的南崗新精神，建設科技創(chuàng )新引領(lǐng)區、產(chǎn)城融合先導區、現代服務(wù)業(yè)集聚區、改革創(chuàng )新活力區、城市治理示范區、民生幸福樣板區，立足新時(shí)代、彰顯新?lián)敗?shí)現新作為，奮力開(kāi)創(chuàng )南崗區高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；一般公共預算收入增長(cháng)3%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)3.5%左右；固定資產(chǎn)投資在2019年完成額的基礎上增長(cháng)10％左右；城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。為完成上述目標，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、堅持夯基壘臺、厚積成勢，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，奮力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量全面提升
經(jīng)濟發(fā)展持續健康，經(jīng)濟運行在合理區間，既是完成第一個(gè)一百年目標的需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎。2020年，要重點(diǎn)圍繞構建“1+2+5”現代產(chǎn)業(yè)體系，堅持穩中求進(jìn)總基調，全面做好轉方式、調結構、促改革、增動(dòng)力各項工作，持續穩定社會(huì )預期，增強發(fā)展后勁，提振發(fā)展信心。一要以空間規劃為引領(lǐng)，加速產(chǎn)城融合步伐。全面深化“項目建設突破年”戰略部署，聘請專(zhuān)業(yè)團隊科學(xué)制定《南崗區國土空間總體規劃》，做好“一鄉一鎮”土地調規和整體規劃設計，利用土地新政，科學(xué)嵌入項目，為全區經(jīng)濟再騰飛奠定堅實(shí)基礎。全年謀劃推進(jìn)區重點(diǎn)項目116個(gè)，總投資1977億元。其中，謀劃推進(jìn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目40個(gè)，總投資781.5億元，年計劃投資35.1億元。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目14個(gè)，總投資166.6億元，年計劃投資25.8億元。其中，省百大項目3個(gè)，總投資82.7億元，年計劃投資9億元。通過(guò)新型城鎮化建設，推進(jìn)新永紅金融與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、恒大未來(lái)城項目開(kāi)工建設；大力推進(jìn)凱盛源廣場(chǎng)項目建設進(jìn)程；依托農業(yè)龍頭企業(yè)，調優(yōu)種植結構，實(shí)現“一減三增”，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)和城市共榮共生，區域發(fā)展活力充分釋放。二要以業(yè)態(tài)提升為重點(diǎn)，完善商圈承載功能。構建以歷史文化為靈魂，以現有“三大商圈”、商業(yè)帶、商業(yè)街區為依托，發(fā)揮高校資源獨特優(yōu)勢的南崗特色夜經(jīng)濟發(fā)展體系。實(shí)施“品牌化包裝+公司化運營(yíng)+網(wǎng)絡(luò )化營(yíng)銷(xiāo)”運行機制，做好規劃布局和頂層設計，打造“夜色yes南崗”夜經(jīng)濟創(chuàng )新載體。先期啟動(dòng)以師大夜市為主體，建設面向青年的文化藝術(shù)美食“潮街區”，分階段逐步實(shí)施“果戈里大街夜經(jīng)濟核心街區示范區”“紅博會(huì )展中心夜經(jīng)濟示范區”等“八大夜經(jīng)濟示范區”建設，形成品牌效應賦能單體發(fā)展、多元覆蓋催生整體提升的南崗夜經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現聚光燈效應下的流量紅利。三要以高端制造為突破，打造前沿產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持技術(shù)領(lǐng)先與占領(lǐng)市場(chǎng)并行發(fā)展，著(zhù)力釋放高附加值輻射效應。持續完善京東、豐樹(shù)等項目基礎設施配套；依托哈工大、哈工程等高校軍地優(yōu)勢學(xué)科，加快推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng )新，支持蟒式全地形車(chē)等軍民兩用項目發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)南崗新材料產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng )省級軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園區；圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”大力發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快手、壹賬通等6個(gè)平臺類(lèi)經(jīng)濟項目實(shí)現落地；加速石墨烯散熱材料設備調試運行，力爭年內實(shí)現達產(chǎn)顯效；大力推進(jìn)金蜂巢項目擴大生產(chǎn)，做大做強產(chǎn)業(yè)規模。四要以科技創(chuàng )新為牽動(dòng)，著(zhù)力提升發(fā)展層級。全面提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大街承載能力，推進(jìn)區域資源優(yōu)先用于“雙創(chuàng )”載體。加快實(shí)施哈爾濱副貿中心向科技企業(yè)孵化器的轉型步伐，搭建“零距離”承接哈工大科技成果的孵化平臺；依靠?jì)?yōu)質(zhì)高校資源，提高科技孵化器的產(chǎn)出率，打造促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式；加速推進(jìn)集國家機器人創(chuàng )新中心、人工智能研究院、國家級雙創(chuàng )示范基地及技術(shù)交易中心于一體的“工大智谷”項目；集科企孵化器、科技成果轉化、科技成果交易于一體的哈爾濱創(chuàng )業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園二期項目等一批優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng )”項目落地建設，力爭全區國家高新技術(shù)企業(yè)達到150家，高新技術(shù)產(chǎn)值突破200億元。五要以深化改革為主線(xiàn)，深度聚合發(fā)展動(dòng)力。統籌機構編制資源，整合基層審批服務(wù)和執法力量，全面承接省、市下放行政執法事項，穩步推進(jìn)文化市場(chǎng)、交通運輸等四大領(lǐng)域、九個(gè)部門(mén)綜合行政執法改革，持續擴大綜合執法覆蓋面，提升城市治理能力；大力推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改制，吸引國內外投資，為區域產(chǎn)業(yè)更新增添活力；全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革工作，加強農村宅基地管理，保障農民基本權益；推進(jìn)城鄉社區治理結構改革，完善社區自治體系，全面提升社區治理水平；著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)企業(yè)包保責任制，對原駐區企業(yè)和新入駐企業(yè)實(shí)現分層次、全周期包保服務(wù)，打通企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)，構建新型“親清”政商關(guān)系；推動(dòng)行政審批事項集成提效，加速實(shí)體政務(wù)大廳新址建設，構建“1+20+X”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)新體系，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)辦率和辦結率，力促“群眾跑腿”向“數據跑路”加速轉變。
二、堅持民生優(yōu)先、利民為本，著(zhù)力加大民生領(lǐng)域投入力度，奮力實(shí)現群眾獲得感、幸福感全面提升
社會(huì )民生持續明顯的改善，實(shí)現人民對日益美好生活的向往，是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。2020年，要樹(shù)牢“政府要過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性支出，持續提升民生服務(wù)保障能力，努力讓人民群眾享受到更多發(fā)展成果。一要堅持立德樹(shù)人，建設教育強區。優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件，確保新建會(huì )展小學(xué)、師范附小清華大街校部等2所學(xué)校投入使用；加速實(shí)施虹橋一小等4處校舍加固維修改造工程；建立普惠性幼兒園獎補制度，力爭普惠性覆蓋率達到80%以上；深入實(shí)施集團化辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源充分共享；規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加大對無(wú)證黑班打擊力度；加強師德師風(fēng)建設，持續開(kāi)展“微腐敗”專(zhuān)項整治及風(fēng)險點(diǎn)排查工作；擴大調整范圍，推進(jìn)“區管校聘”，以按需設崗、分層聘任、績(jì)效激勵為主要內容進(jìn)行教師人事制度改革；深入推進(jìn)學(xué)校集群建設和課堂教學(xué)改革兩項工程，促進(jìn)素質(zhì)教育特色化、多元化發(fā)展。二要注重質(zhì)量提升，打造健康南崗。加強醫療衛生信息化建設，努力實(shí)現與省、市全民健康信息平臺互聯(lián)互通，探索花園社區衛生服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)社區醫院建設，推廣“家約醫護”信息技術(shù)平臺；推進(jìn)公共衛生管理機構職能整合，改善區域公共衛生檢測、監測基礎設施，加強公共衛生應急處置能力；著(zhù)力提升基層衛生服務(wù)水平，加大家庭醫生團隊駐點(diǎn)居民社區簽約服務(wù)力度，切實(shí)開(kāi)展14類(lèi)56項基本公共衛生服務(wù)項目；加快推進(jìn)公立醫院改革，落實(shí)政府對公立醫院舉辦、監管職能，保障公立醫院經(jīng)營(yíng)自主權，確保公立醫院改革總體目標落到實(shí)處。三要堅持多元服務(wù)，豐富文化供給。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，集中打造“南崗博物館仲夏夜”“南崗非遺項目活態(tài)化體驗工坊”等創(chuàng )新項目；創(chuàng )建全省首個(gè)圖書(shū)館“科啟教室”，建設文化藝術(shù)人才實(shí)踐實(shí)訓基地、“南崗文化直播平臺”等文化載體，做大民俗文化旅游大集等文化品牌；加強文化產(chǎn)業(yè)合作交流，扎實(shí)推進(jìn)“行走的洋樓”區域合作項目，持續拓展“南崗區博物館聯(lián)盟”項目，促進(jìn)文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四要發(fā)揮兜底功能，夯實(shí)基礎保障。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)龋?/span>推進(jìn)殘疾人就業(yè)基地建設，努力實(shí)現殘疾人就業(yè)率提升至40%；聚焦留守兒童、婚前教育、養老服務(wù)，深入開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)工程”，鼓勵社會(huì )力量投入社區居家養老事業(yè)；以推進(jìn)落實(shí)城鄉居民養老保險扶貧代繳、老農保與城鄉居保合并及被征地農民養老保險服務(wù)為重點(diǎn)，確保年內基本實(shí)現社會(huì )保險法定人員全覆蓋；加強政策保障落實(shí)、創(chuàng )新完善服務(wù)機制，強化基層服務(wù)站建設，精細化做好退役軍人管理服務(wù)工作。五要維護社會(huì )穩定，打造和諧局面。以解決民生訴求為切入，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留會(huì )簽項目辦證工作，組織引導涉及局部抵押或查封、糾紛、審批類(lèi)的11個(gè)項目2784戶(hù)居民集體訴訟辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；持續加強校園安全防護，實(shí)現全區中小學(xué)、幼兒園視頻監控資源升級和“一鍵式”報警建設達到100%。以保障生產(chǎn)生活安全為目標，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治“三零”要求，扎實(shí)開(kāi)展城鎮住宅小區消防通道、消防設施專(zhuān)項整治，確保高層住宅小區消防設備設施合格率達到100％；積極推進(jìn)“天網(wǎng)”工程，確保視頻點(diǎn)位在線(xiàn)率達98%以上；推進(jìn)社區矯正規范化管理，力爭實(shí)現管控率達到100%。以強化社會(huì )治理為根本，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，全力推進(jìn)12類(lèi)重點(diǎn)治安亂點(diǎn)的整治工作，確保實(shí)現黑惡積案、黑惡線(xiàn)索、亂點(diǎn)問(wèn)題、短板弱項“四個(gè)清零”；堅持解事為主，落實(shí)信訪(fǎng)專(zhuān)班，強化屬地管理，做好穩定評估，完成全國“兩會(huì )”等重要時(shí)間節點(diǎn)的維穩任務(wù)，保持和諧穩定的社會(huì )局面。
三、堅持精細管控、科學(xué)治理，著(zhù)力強化核心承載功能，奮力實(shí)現城區建設管理水平全面提升
滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的生態(tài)環(huán)境需要，是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。2020年，要堅持創(chuàng )城標準，提升治理水平，恪守“精細精準、高標高品、全域全程、共管共治”工作原則，努力實(shí)現城區建管水平提檔升級。一要突出精細管理，提升城區環(huán)境面貌。構建“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、協(xié)調補位、覆蓋全區”作業(yè)管理體系，推廣蜂窩式清掃保潔模式；加快“公廁+”升級改造，對全區供水、供電、排水、取暖難公廁完成并網(wǎng)；推廣垃圾分類(lèi)投放收運模式，建立分類(lèi)投放、收集、運輸體系，實(shí)現城區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，生活垃圾回收利用率達35%以上；推進(jìn)智慧城管建設,完善網(wǎng)格管理體系，實(shí)施城管作業(yè)執法“四個(gè)一體化”，持續提升精細化作業(yè)水平，著(zhù)力為人民群眾打造整潔有序的生活環(huán)境。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升群眾宜居指數。完成第二巴陵街文景頭道街至文明街的全線(xiàn)貫通，暢通城市交通堵點(diǎn)；強化道路維修管護，推進(jìn)碎修碎補工作，完成江南中環(huán)路破損路面維修工程；搶抓國家關(guān)于老舊小區改造的政策機遇，爭取國家及省、市資金投入，分步推進(jìn)2000年以前建成的557個(gè)老舊小區、674萬(wàn)平方米宜居改造工作，切實(shí)提升居民生活品質(zhì)和居住環(huán)境；開(kāi)展住宅小區物業(yè)服務(wù)管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，對居民反映強烈的34類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。三要突出生態(tài)治理，提升農村人居水平。推進(jìn)“美麗鄉村”建設，補齊農村人居環(huán)境短板。加快農村垃圾收集轉運設施建設，進(jìn)一步完善城鄉一體化環(huán)衛作業(yè)體系，實(shí)施生態(tài)治理，持續美化鄉村生態(tài)環(huán)境；推進(jìn)城鄉污水全收集全處理工程，全面完成王崗鎮域污水管線(xiàn)建設；突出政策引導、建立長(cháng)效機制，推進(jìn)翻埋還田為主、打包離田為輔的綜合利用方式，全面落實(shí)秸稈禁燒任務(wù)；加大執法力度，加強水資源保護，開(kāi)展河流環(huán)境綜合治理，在全市率先實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美的總體目標。四要突出扮靚都市，提升美麗城區形象。圍繞中心城區“增綠量、提檔次、出精品”發(fā)展目標，實(shí)施園林綠化精細化、常態(tài)化、長(cháng)效化撫育管理，深入推進(jìn)霽虹廣場(chǎng)、長(cháng)江路彩化項目及東方大街游園等綠化彩化項目和植綠護綠工程；持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，創(chuàng )新服務(wù)舉措，妥善快速處理人民群眾關(guān)心和反映的各類(lèi)園林綠化問(wèn)題。預計年內新增綠地面積3萬(wàn)平方米。五要突出規劃設計，提升城區承載功能。深入實(shí)施棚戶(hù)區改造三年攻堅計劃，大力推進(jìn)城市更新改造步伐，全面完成27個(gè)國有土地地塊、4932戶(hù)居民、約117萬(wàn)平方米征收工作；啟動(dòng)紅旗滿(mǎn)族鄉生態(tài)未來(lái)城等10個(gè)集體土地、796戶(hù)農戶(hù)、約140萬(wàn)平方米征地工作；保持打擊違法建設的高壓態(tài)勢，預計全年拆除違法建筑153.77萬(wàn)平方米，持續營(yíng)造公平公正、良好和諧的城鄉發(fā)展環(huán)境。
政府自身建設
民之所望，政之所向。進(jìn)入新時(shí)代，我們要不斷提升政府治理能力和水平，用新形象、新作為，匯聚振興發(fā)展正能量，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)精氣神，全面加強政府自身建設，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一要堅守初心使命，打好理論根基。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神；把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題,作為全體黨員干部的終身課題，堅持主題不變、標準不降、力度不減，深入開(kāi)展“重整行裝再出發(fā)、埋頭苦干再創(chuàng )業(yè)”活動(dòng)，將主題教育的成果切實(shí)轉化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
二要堅守為民宗旨，增強服務(wù)意識。忠實(shí)秉持執政為民的工作理念，持續提升政府工作的專(zhuān)業(yè)化水平，努力當好人民公仆。深入推進(jìn)“辦事不求人”工作向縱深開(kāi)展；大力整治慢作為、不作為、亂作為現象，確保各項決策部署落地有聲；緊扣民生領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，踐行“一線(xiàn)工作法”，切實(shí)把群眾的事扛在肩上、放在心上、抓在手上，用行動(dòng)回應群眾心聲，用實(shí)績(jì)贏(yíng)得群眾擁護。
三要堅守法治思維，加強法治建設。自覺(jué)接受人大的依法監督和政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，持續提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團作用，加強合法性審查和風(fēng)險評估，健全政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，在法治軌道上推進(jìn)各項工作。
四要堅守廉政本色，筑牢思想防線(xiàn)。繼續保持反腐高壓態(tài)勢，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化機制建設和監管力度，用制度約束行為、規范流程，以更高標準抓好黨風(fēng)廉政建設；持續抓好各項巡視巡察整改，堅決打擊黑惡勢力“保護傘”等損害群眾利益的行為；加強紀律教育，持續加大監督、執紀、問(wèn)責力度，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五要堅守崗位職責，保持良好狀態(tài)。堅持干字當頭、實(shí)字為先。持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)；大力整治個(gè)別干部“不想為、不敢為、不愿為、不能為”的四種消極狀態(tài)，樹(shù)立“在狀態(tài)、善思考、干實(shí)事、敢擔當”的四種好作風(fēng)；完善容錯和考核機制，形成用標準說(shuō)話(huà)、用數據說(shuō)話(huà)、用實(shí)干說(shuō)話(huà)的精神狀態(tài)和創(chuàng )業(yè)氛圍，著(zhù)力打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
各位代表、各位委員，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，只有奮斗的人生才稱(chēng)得上幸福的人生。前進(jìn)路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，奮勇?tīng)幭取⑶髮?shí)創(chuàng )新、團結奉獻、不懈奮斗，為開(kāi)創(chuàng )南崗區高質(zhì)量發(fā)展新局面做出新的、更大的貢獻！
信息來(lái)源：南崗區政府
