——2016年12月14日在南崗區十六屆人大一次會(huì )議上
代區長(cháng) 宋博巖
各位代表：
現在，我代表南崗區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。
過(guò)去五年工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去五年，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，在區人大依法監督和區政協(xié)民主監督下，區政府團結帶領(lǐng)全區干部和人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省、市委的戰略部署，緊緊圍繞“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略布局，集中力量抓產(chǎn)業(yè)上項目、促改革強動(dòng)力、惠民生促和諧，圓滿(mǎn)完成區十五屆人代會(huì )確定的各項任務(wù)。五年來(lái)，累計榮獲全國和諧社區建設示范城區、全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家公共文化服務(wù)體系示范區等國家級榮譽(yù)102項，省、市級榮譽(yù)148項。
過(guò)去五年，是區域經(jīng)濟綜合實(shí)力穩步提升的五年。五年來(lái)，我們堅持轉方式、調結構，經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷提升，連續四年蟬聯(lián)全國中小城市城區綜合實(shí)力和投資潛力“雙百強”。2012年—2016年，預計完成地區生產(chǎn)總值4810億元，年均增長(cháng)7.5%；地方公共財政預算收入205億元，按可比口徑年均增長(cháng)4.2%；固定資產(chǎn)投資2632億元，年均增長(cháng)17.5%；規模以上工業(yè)增加值863億元，年均增長(cháng)3.5%；社會(huì )消費品零售總額4489億元，年均增長(cháng)12.2%；城鎮居民人均可支配收入由22917元增加到37900元，年均增長(cháng)10.8%；農村居民人均可支配收入由11117元增加到18080元，年均增長(cháng)13.4%。
過(guò)去五年，是對內對外開(kāi)放活力增強和產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級的五年。五年來(lái)，我們堅持產(chǎn)業(yè)強區、項目富區，深入實(shí)施大項目牽動(dòng)戰略，在優(yōu)化結構中穩增長(cháng)，在創(chuàng )新驅動(dòng)中促轉型，在推進(jìn)發(fā)展中提效能，積攢了強大的發(fā)展后勁。累計謀劃推進(jìn)2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目252個(gè)，項目總投資2120億元，年均開(kāi)（復）工率達到98%。舉全區之力抓產(chǎn)業(yè)、上項目，實(shí)際使用內資到位額617.7億元，實(shí)際利用外資額7.1億美元。在最近15個(gè)月內連續舉辦5次大項目集中簽約，108個(gè)投資體量大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項目簽約入駐，總投資規模達到1282.2億元。現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東北三省最大城市綜合體哈西萬(wàn)達廣場(chǎng)、全省首個(gè)億元樓宇金爵萬(wàn)象、省內最大婚慶主題商業(yè)街東方新天地、國際新銳時(shí)裝發(fā)布基地西城紅場(chǎng)、紅博·mall會(huì )展商業(yè)廣場(chǎng)、黑龍江現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等大項目建設完成；投資155億元的中國·哈爾濱國際農業(yè)博覽中心、全球最大家居用品零售商瑞典宜家家居廣場(chǎng)等大項目加速建設。產(chǎn)業(yè)園區承載力不斷增強。累計爭取國家和省、市各類(lèi)支持資金7300萬(wàn)元，引進(jìn)高寒地區新能源電池、石墨烯復合材料產(chǎn)業(yè)基地等36個(gè)新能源、新材料項目，南崗創(chuàng )業(yè)孵化大廈、省石化院科研生產(chǎn)基地等12個(gè)項目建成運營(yíng)，中國石墨烯聯(lián)盟軍工應用委員會(huì )落戶(hù)園區。南崗產(chǎn)業(yè)園區被省工信委、省科技廳評為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、黑龍江省首批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)、儲備和謀劃的項目總投資規模突破300億元。新型工業(yè)化水平不斷提高。東方報警設備開(kāi)發(fā)有限公司等21戶(hù)企業(yè)晉級市級企業(yè)技術(shù)中心，全區規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到63戶(hù)，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到19戶(hù)。
過(guò)去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng )新不斷深化的五年。五年來(lái)，我們堅持促改革增動(dòng)力，下好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“先手棋”，釋放改革創(chuàng )新的最大紅利。著(zhù)力破除體制機制障礙，全面完成哈爾濱副食品貿易中心、哈爾濱秋林國際商城2家國有企業(yè)和20家廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改制工作。深入實(shí)施科技支撐戰略，學(xué)府路—大直街—南通大街成為國內最長(cháng)的高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，“創(chuàng )字號”項目快速集聚，“新字號”項目發(fā)展壯大，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的氛圍更加濃厚。僅2016年，就籌措資金4.76億元，通過(guò)購買(mǎi)、租賃、提供房租補貼等方式，整合35處樓宇，建筑面積30.66萬(wàn)平方米。全區各類(lèi)孵化器、眾創(chuàng )空間由2011年的15個(gè)增加到52個(gè)，總孵化面積達到51萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達到1000余戶(hù)。全區科技型企業(yè)發(fā)展到1800余家，擁有全球突破性核心技術(shù)的石墨烯散熱片等一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地建設，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由4.1%提高到5.3％。累計申請專(zhuān)利49904件，授權專(zhuān)利25212件，申請量和授權量全市第一。在2016年全國中小城市“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)百強區”評選中，南崗區位列第7位，成為東北三省唯一進(jìn)入前十名的城區。
過(guò)去五年，是城鄉一體化建設步伐加快的五年。五年來(lái)，我們堅持人口向城鎮集中、土地向規模集中、產(chǎn)業(yè)向園區集中，促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，城鄉一體化建設步伐不斷加快。累計投資4.5億元，大力實(shí)施紅星“二次創(chuàng )業(yè)”蔬菜園、玉豐菌業(yè)生態(tài)農業(yè)園、中沃國際藍莓產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，建成標準化蔬菜生產(chǎn)棚室2780棟。積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，在全市率先完成土地確權登記任務(wù)，流轉土地1.4萬(wàn)畝。完成紅旗滿(mǎn)族鄉總體規劃上報工作，實(shí)現王崗鎮政府雙軌制運行，紅星村自拆自建“五個(gè)一”模式在全市推廣，東升村成功獲評全國第二批中國少數民族特色村寨。科學(xué)處理發(fā)展與保護的關(guān)系，全區耕地保有量及基本農田得到切實(shí)保護。
過(guò)去五年，是城區建設和管理水平快速提高的五年。五年來(lái)，我們圍繞打造“干凈、整潔、有序、靚麗”的城區環(huán)境，深入開(kāi)展“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，人民群眾對市容環(huán)境滿(mǎn)意率由74.6%提升至91.6%。城區精細化管理水平不斷提高。累計投入10.5億元，補充機械和作業(yè)力量，城區機械化作業(yè)率、硬鋪裝道路水沖洗率、街路機械化清冰雪率、居民生活垃圾清運率、公廁設施完好率實(shí)現“五個(gè)100%”。城區管理長(cháng)效機制進(jìn)一步健全，城市智能化管理、街道城管“三體系”、數字城管“四級網(wǎng)絡(luò )平臺”、清冰雪“十全保障機制”等工作在國家和省、市介紹經(jīng)驗，連續四年在全市城市管理社會(huì )監督考評中位列第一。城區承載功能進(jìn)一步增強。累計投資1.9億元，改造維修居民庭院905個(gè)，粉刷單元樓道740個(gè)、25.5萬(wàn)平方米，完成比樂(lè )街、宣慶街等21條（段）、24.4萬(wàn)平方米道路大中修改造，維修城區破損道路96.4萬(wàn)平方米。深化“3+1”物業(yè)管理模式，成立全市首個(gè)社區物業(yè)聯(lián)合體。加強供熱管理，拆并小鍋爐530臺，完成老舊管網(wǎng)改造280.5公里，新增集中供熱面積1372萬(wàn)平方米。以敢擔當、勇承重的精神，先后5次開(kāi)展百日征地征收拆違凈地攻堅戰，圓滿(mǎn)完成宜家家居廣場(chǎng)、兒童福利院等53個(gè)征收征地項目，累計征收國有土地54萬(wàn)平方米、集體土地339萬(wàn)平方米，保障房開(kāi)工面積30萬(wàn)平方米，完成并提供回遷安置房4636套。以“零容忍”的態(tài)度加強城市管理，累計拆除違章建筑5016處、197.2萬(wàn)平方米。城鄉環(huán)境更加生態(tài)宜居。堅持綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強環(huán)境保護工作。完成運糧河濕地滿(mǎn)族公園一期建設，完成馬家溝河麗水公園建管交接，打造279條綠化彩化精品街，新增公共綠地面積50.6萬(wàn)平方米，植樹(shù)30.5萬(wàn)株，建成區綠化覆蓋率提高到33.2%。作為東北三省唯一城區，連續兩年入選全國中小城市“新型城鎮化質(zhì)量百強區”。
過(guò)去五年，是各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來(lái)，我們堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì )治理和服務(wù)創(chuàng )新，民生幸福指數不斷攀升。社區建設實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。累計投入3億元，新增社區辦公和公益用房使用面積近6萬(wàn)平方米，全區169個(gè)社區全部達到市級標準，千米以上社區達到28處。構筑“365”社區工作體系，社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設等多項工作在全國介紹經(jīng)驗，成功獲評全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區。教育品牌效應更加凸顯。在全省率先推進(jìn)教育現代化建設，市、區累計投入6.8億元，完成31所學(xué)校校舍加固，改擴建19所學(xué)校和幼兒園，繼紅、花園小學(xué)哈西校區實(shí)現全面招生。全區56所義務(wù)教育學(xué)校全部通過(guò)省級標準化學(xué)校驗收，其中，36所學(xué)校獲評全市特色示范學(xué)校。各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中高考實(shí)現“五連冠”，以全省最高分通過(guò)“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區”和“全國責任督學(xué)掛牌督導工作創(chuàng )新區”驗收。建成全國一流、全省示范的“三通兩平臺”綜合應用體系，在全球教育信息化展演大會(huì )上得到劉延東副總理的高度評價(jià)。醫療衛生服務(wù)水平全面提升。累計投入2.2億元，扎實(shí)推進(jìn)醫藥衛生體制改革。充分利用哈醫大一院、醫大二院等優(yōu)質(zhì)醫療資源，組建7個(gè)醫療聯(lián)合體。強力推進(jìn)標準化建設，社區衛生服務(wù)覆蓋率達到100%，基本藥物制度實(shí)現全覆蓋。燎原、大成社區衛生服務(wù)中心成為國家級示范社區衛生服務(wù)中心，先鋒路社區衛生服務(wù)中心入選全國百強社區衛生服務(wù)中心。在全國社區層面率先實(shí)現全天候、全地域、數字化慢病管理“云覆蓋”。投入650萬(wàn)元，提檔升級2家鄉鎮衛生院和10個(gè)村衛生室，紅旗、王崗兩家衛生院獲評全國群眾最滿(mǎn)意鄉鎮衛生院。建成6000米腦癱兒童、孤殘兒童康復基地和全國首個(gè)醫教研結合兒童自閉癥康復訓練基地，承擔“五癌”篩查等國家和省、市慢病防控項目百余個(gè)，疾病防控、婦幼保健、計劃生育等工作扎實(shí)推進(jìn)，公共衛生服務(wù)保障能力顯著(zhù)增強。公共文化服務(wù)體系建設成為全國示范。成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。累計投入2.8億元，建設基層文化站點(diǎn)171個(gè)，區文化館成為全國第一批“十佳”一級館，區博物館成為全省首個(gè)區級“國家AAA級旅游風(fēng)景區”，區圖書(shū)館晉升為國家一級館。在全省率先建立區級公共文化服務(wù)統籌協(xié)調機制和圖書(shū)館、文化館總分館體系，開(kāi)辦全省第一家24小時(shí)自助圖書(shū)館和電子閱覽室，80家文化機構免費向公眾開(kāi)放。成功承辦國家全民健身挑戰日、中國國家交響樂(lè )團“打開(kāi)音樂(lè )之門(mén)”等高端文化活動(dòng)和“迷人的哈爾濱之夏”系列活動(dòng)，累計舉辦各類(lèi)群眾文體活動(dòng)5000余場(chǎng)次，參與群眾300余萬(wàn)人次。在全省率先建成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”和“10分鐘健身圈”。
過(guò)去五年，是社會(huì )和諧程度明顯提升的五年。五年來(lái)，我們不斷健全城鄉社會(huì )保障服務(wù)體系，民生福祉顯著(zhù)增強。社會(huì )保障能力不斷提高。累計發(fā)放各類(lèi)救助金、保障金2.5億元，在全市率先實(shí)現城鄉低保家庭學(xué)生一體化救助。城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現全覆蓋，參保人數達到2.1萬(wàn)人，新農合參合人數達到22.6萬(wàn)人。累計實(shí)現新就業(yè)10.3萬(wàn)人、新增就業(yè)9.46萬(wàn)人、再就業(yè)6.8萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取Ｉ钊雽?shí)施精準扶貧“843”工程，投入486萬(wàn)元，提供扶貧就業(yè)崗位182個(gè)，468人實(shí)現脫貧。殘疾人事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，投資3800萬(wàn)元，全國領(lǐng)先、全省唯一的殘疾人綜合服務(wù)中心建成投用。開(kāi)發(fā)“大管家”居家養老呼叫系統，建設城鄉居家養老服務(wù)站179個(gè)、“老地方”居家養老互助點(diǎn)300個(gè)，連續兩年在北京國際養老服務(wù)業(yè)博覽會(huì )上介紹經(jīng)驗。平安穩定形勢持續向好。深入開(kāi)展“平安南崗”建設，榮獲全國社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)集體，“六聯(lián)一創(chuàng )”網(wǎng)格化管理、社區“法律診所”、法律援助、社區矯正等工作經(jīng)驗在國家和省、市推廣，圓滿(mǎn)完成“六五”普法驗收工作。持續開(kāi)展信訪(fǎng)攻堅，連續14個(gè)月退出全省排名前二十名，“陽(yáng)光信訪(fǎng)”工作經(jīng)驗在全國推廣。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立“信息有償舉報網(wǎng)”，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率年均下降38%，社會(huì )形勢持續平安穩定。應急防范能力不斷增強。圓滿(mǎn)完成十八大、APEC會(huì )議、九三閱兵、G20峰會(huì )、十八屆六中全會(huì )等維穩任務(wù)。文明城區建設成效顯著(zhù)。堅持文明城市建設常態(tài)化，推進(jìn)城區文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升，連續保持省級文明城區稱(chēng)號，榮獲哈市“創(chuàng )城”突出貢獻獎。
過(guò)去五年，是政府自身建設進(jìn)一步加強的五年。五年來(lái)，我們秉承執政為民的工作理念，依法履行政府職能，執行力和公信力不斷提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，對文山會(huì )海、行業(yè)“三亂”“舌尖上的浪費”等問(wèn)題專(zhuān)項整治，全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，累計辦結人大代表議案和建議567件、政協(xié)委員提案1001件，辦復率達到100%。積極推進(jìn)“三張清單”制度，1903項行政權力全部對外公開(kāi)。完成市場(chǎng)監管體制改革和衛生與計劃生育部門(mén)機構改革，區級行政審批事項由222項精簡(jiǎn)到98項。深入實(shí)施商事制度改革，全面推行企業(yè)注冊登記“五證合一”，一次性辦結率提高至96%。市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，累計新增企業(yè)2.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)105%；新增注冊資金1052億元，同比增長(cháng)137%。全面推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，認真履行“一崗雙責”，立案查處違紀問(wèn)題363件，給予黨紀政紀處分334人，行政問(wèn)責119人，樹(shù)立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的執政形象。
人民武裝、民族宗教、婦女兒童、審計、愛(ài)衛、人防、檔案、地方志等工作也得到長(cháng)足發(fā)展。
各位代表，南崗區過(guò)去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結果，是區委統攬全局、科學(xué)決策的結果，是區人大、區政協(xié)加強監督、鼎力支持的結果，是全區各級干部埋頭苦干、拼搏創(chuàng )新的結果，是民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和駐區單位、離退休老同志及所有關(guān)心南崗發(fā)展的各界人士熱情支持的結果，也是歷屆政府繼往開(kāi)來(lái)、砥礪奮進(jìn)的結果。在此，我代表南崗區人民政府，向所有參與、支持和關(guān)注南崗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在諸多困難和挑戰，主要是：經(jīng)濟綜合實(shí)力還不夠強，經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能尚未形成；資源配置效率還不夠高，科技資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢還有很大空間；城鄉公共服務(wù)能力和社會(huì )治理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節；政府自身建設還需要加強，個(gè)別公職人員還存在行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，服務(wù)發(fā)展的能力和專(zhuān)業(yè)化水平有待于進(jìn)一步提升。面對這些問(wèn)題，我們將多從自身找原因、想辦法，牢記宗旨責任，直面困難，敢于擔當，采取更加有效的措施和辦法，匯集全區人民的智慧和力量，扎實(shí)解決，決不辜負人民的厚望。
今后五年工作的總體思路和主要目標
今后五年，我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也將面對諸多風(fēng)險和挑戰。做好今后五年的工作，使命光榮、影響深遠。區政府總體工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，按照省委“應常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”的部署和市委、市政府的要求，全面推進(jìn)“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略布局，深入實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展“五大戰略”，大力推進(jìn)民生保障“五大工程”，切實(shí)加強全面從嚴治黨“五大建設”，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內外開(kāi)放，抓民生促社會(huì )和諧，抓黨建促合力凝聚，抓人才促改革創(chuàng )新，努力將南崗區建成經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、科教實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)美、人民生活富庶、社會(huì )文明和諧、人民更有尊嚴的全國文明城區，為實(shí)現南崗區全面振興而努力奮斗！
今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，地方公共財政預算收入年均增長(cháng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%左右，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取?/span>
區域經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。轉換發(fā)展動(dòng)力、增強發(fā)展活力、提升綜合競爭力，努力做到量增質(zhì)更優(yōu)、強基利長(cháng)遠，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年的努力，全區主要經(jīng)濟指標更加平衡協(xié)調，發(fā)展空間格局更加科學(xué)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量效益同步提高，工業(yè)化和信息化融合水平進(jìn)一步增強，將南崗區建設成為產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、充滿(mǎn)發(fā)展活力的經(jīng)濟強區。
科技創(chuàng )新驅動(dòng)力顯著(zhù)增強。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以學(xué)府路—大直街—南通大街高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶為牽動(dòng)，深入整合科教資源，聚合各方力量，推進(jìn)近期建設任務(wù)、盯緊中期發(fā)展目標、瞄準遠期戰略愿景，經(jīng)過(guò)五年的努力，將南崗區建設成為全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先行試驗區。
社會(huì )發(fā)展水平大幅提升。創(chuàng )新社會(huì )治理方式，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)3-5年的努力，全區人口規模得到合理調控，疏解有效、流動(dòng)有序，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療等服務(wù)體系更加健全，保障能力顯著(zhù)增強，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，人民生活更加平安富庶，社會(huì )更加文明和諧，在全市率先全面建成小康社會(huì )。
人居環(huán)境達到全國先進(jìn)水平。堅持綠色發(fā)展理念，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。深入實(shí)施《環(huán)境保護法》，加大城鄉環(huán)境保護力度，有效降低資源消耗，萬(wàn)元GDP綜合能耗嚴格控制在市級下達標準以下，城鄉人居環(huán)境綜合水平達到國家環(huán)境保護模范城市標準，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，建成區綠化覆蓋率達到33.46%，良好的生態(tài)成為最普惠的民生福祉。
2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的起步之年，也是全面開(kāi)啟南崗區振興發(fā)展新篇章的關(guān)鍵一年。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須搶抓機遇、堅定信心，真抓實(shí)干、拼搏創(chuàng )新，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的新局面。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右；地方公共財政預算收入增長(cháng)3%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和10%左右；城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)取?
圍繞實(shí)現上述工作目標，重點(diǎn)做好以下工作：
一、轉方式、調結構，深入實(shí)施“五大戰略”，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展新跨越
把轉方式、調結構作為振興發(fā)展的重中之重，堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，向經(jīng)濟建設聚焦發(fā)力，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，打好經(jīng)濟發(fā)展組合拳。
深入實(shí)施項目牽動(dòng)戰略，走出振興發(fā)展新路徑。緊緊圍繞“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略布局，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項目建設。全年謀劃推進(jìn)2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目48個(gè)，總投資631億元。其中，投資100億元以上項目2個(gè)，10億元以上項目19個(gè)，1億元以上項目21個(gè)，年度計劃投資85億元。舉全區之力大招商、招大商，暢通“1+5+6”綠色通道，強化“四包、四保、四服務(wù)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目快速落地生成、早日達產(chǎn)顯效，真正在南崗區走出一條以科技支撐項目、項目支撐投入、投入支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展、發(fā)展支撐財政收入增長(cháng)的新路子。
深入實(shí)施商務(wù)興區戰略，打造轉型升級新引擎。充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力提升秋林、會(huì )展、哈西“三大商圈”業(yè)態(tài)層次和水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟和高端商貿經(jīng)濟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+大商圈”行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)蘇寧易購“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”試點(diǎn)，促進(jìn)傳統商業(yè)轉型升級。積極推進(jìn)中國·哈爾濱國際農業(yè)博覽中心、宜家家居廣場(chǎng)、東方新天地、環(huán)貿世家等大型城市綜合體建設進(jìn)程，打造樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展新集群。加快推進(jìn)南崗互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區建設，搭建資本與市場(chǎng)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、虛擬與實(shí)體、投資與貸款聯(lián)動(dòng)于一體的金融全產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)平臺。依托地鐵1號線(xiàn)和正在建設的地鐵2號線(xiàn)、3號線(xiàn)，大力發(fā)展百貨零售、餐飲、文化娛樂(lè )等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動(dòng)地鐵沿線(xiàn)周邊地產(chǎn)和商業(yè)進(jìn)一步繁榮。
深入實(shí)施科技支撐戰略，培育創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。堅持打科技牌、走創(chuàng )新路，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)全面創(chuàng )新，用足用活國家和省、市支持“雙創(chuàng )”各項政策，強力推進(jìn)學(xué)府路—大直街—南通大街高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，打造哈工大科技成果轉化、南崗科技金融、北草中醫中藥研究等產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)中科院、中關(guān)村、深圳創(chuàng )新廣場(chǎng)等高端智庫團隊，助力提升區域科技創(chuàng )新服務(wù)水平，積極申報第二批國家“雙創(chuàng )”示范基地。堅持向高科技成果轉化要發(fā)展，整合樓宇資源10處，新增孵化使用面積3萬(wàn)平方米，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體增加到60個(gè)，提檔升級孵化器5個(gè)。充分發(fā)揮創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介平臺、科技金融等機構的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作用，培育新增科技型企業(yè)350戶(hù)，確保省、市三年科技行動(dòng)任務(wù)指標全面完成。充分發(fā)揮區級研發(fā)資金對社會(huì )資本的撬動(dòng)作用，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體、科技招商選資、科技成果落地轉化、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等給予積極引導和大力支持。實(shí)施《“中國制造2025”南崗三年行動(dòng)計劃》，全面提高南崗產(chǎn)業(yè)園區戰略性新興產(chǎn)業(yè)的承載力、吸附力和影響力。圍繞建設全省石墨烯產(chǎn)業(yè)交易中心和研發(fā)生產(chǎn)中心，全面推進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設，吸引更多的石墨烯產(chǎn)業(yè)項目入駐園區。采用PPP等合作模式，引入社會(huì )資本參與園區基礎設施建設，加速南崗產(chǎn)業(yè)園區建設步伐。持續推進(jìn)中博新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群項目步入市場(chǎng)化軌道，力爭形成國家級新能源新材料示范基地的產(chǎn)業(yè)規模，打造新能源新材料全產(chǎn)業(yè)鏈項目集群。推進(jìn)韋瑪通信、京東電商、豐樹(shù)華新物流園等項目建設，新入駐企業(yè)20戶(hù)以上。
深入實(shí)施文化旅游強區戰略，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐。充分挖掘歷史傳統文化與自然生態(tài)文化資源，制定《南崗區全域旅游發(fā)展戰略規劃》，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和養生養老產(chǎn)業(yè)。做強黑龍江現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。進(jìn)一步發(fā)揮園區的輻射帶動(dòng)力，引導時(shí)尚演藝、時(shí)裝設計、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)項目入駐，形成現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚；做大國際油畫(huà)市場(chǎng)，建設東北亞最大的國際油畫(huà)交易中心和文化藝術(shù)人才培訓基地。建設民俗文化休閑旅游經(jīng)濟帶。積極推進(jìn)東升滿(mǎn)族特色風(fēng)情村寨二期等特色項目，打造現代觀(guān)光農業(yè)新靚點(diǎn)；深度整合南四村資源，對300萬(wàn)平方米空置宅基地統籌規劃，建設集體驗、采摘、垂釣、滑雪于一體的運糧河旅游觀(guān)光經(jīng)濟帶。建設歐陸風(fēng)情城區旅游經(jīng)濟帶。整合轄區117處歷史保護建筑資源，以11處外國領(lǐng)事館舊址為主線(xiàn)，開(kāi)發(fā)歐陸風(fēng)情“精品游”路線(xiàn)，打造城市東部旅游圈。積極推進(jìn)果戈里特色創(chuàng )意街區等9個(gè)特色文化旅游項目，推進(jìn)花園街歷史文化街區保護與更新項目招商，力爭哈爾濱文化藝術(shù)創(chuàng )新及旅游基地年底竣工。啟動(dòng)東方新天地二期建設，打造東北三省最大、最具特色的婚慶文化產(chǎn)業(yè)基地。建設馬家溝河親水生態(tài)休閑經(jīng)濟帶。加強馬家溝河麗水公園建設，完善市民休閑廣場(chǎng)、親水平臺等服務(wù)設施，大力發(fā)展創(chuàng )客空間、創(chuàng )客咖啡、餐飲和冰雪旅游等新業(yè)態(tài)。
深入實(shí)施新型城鎮化引領(lǐng)戰略，實(shí)現城鄉一體新突破。積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力推進(jìn)紅星特菜、玉豐菌業(yè)、臺灣科技園、浩源紅菇娘、全福育苗中心等農業(yè)園區建設，構建農產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化電子商務(wù)體系，向特色精品農業(yè)轉型升級。健全農村土地經(jīng)營(yíng)權確權登記制度，深化農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，完成試點(diǎn)村折股量化工作。做好耕地保有量與基本農田保護面積的落實(shí)工作。集中開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，統籌抓好農村基礎設施建設、義務(wù)教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)項目，努力在全市城鄉一體化建設中率先突破、引領(lǐng)示范。
二、抓統籌、重建管，大力推進(jìn)“五大工程”，開(kāi)創(chuàng )民生發(fā)展新局面
把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，奮力走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現、人民獲得感不斷增強的新路子。
大力推進(jìn)公共服務(wù)惠民工程，增強群眾獲得感。建設全國現代化教育強區。縱深推進(jìn)教育集團化、信息化、特色化發(fā)展，爭創(chuàng )哈爾濱市教育改革試點(diǎn)區。爭取政策和資金支持，保障區級教育投入“三個(gè)增長(cháng)”。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，維修69聯(lián)中等學(xué)校36所，新建學(xué)校3所，新開(kāi)幼兒園2所。加強教師隊伍建設，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)第三方督導評價(jià)機制，實(shí)施管辦分離。推進(jìn)各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，爭創(chuàng )中高考“六連冠”。建設全國健康強區。深化醫藥衛生體制改革，加強基層首診能力建設，探索建立現代化醫院管理制度，鼓勵支持民營(yíng)醫療機構健康有序發(fā)展。建立衛生與健康“四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化管理工作體系，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”云服務(wù)綜合信息系統建設，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛生事件應急反應和處置能力。深化“醫養結合”模式，讓人民享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。加大非法行醫打擊力度，凈化醫療市場(chǎng)，保障人民群眾就醫安全。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建成果。完善數字一體化平臺建設，提高總分館體系建設水平，不斷提高公共文化服務(wù)供給能力和文化普惠度。豐富“南崗歌聲音樂(lè )會(huì )”“南崗音樂(lè )橋”等品牌文化活動(dòng)內涵，提升南崗文化的輻射力和影響力。全面落實(shí)全民健身國家戰略，開(kāi)展全民健身惠民工程。做好文物保護工作。提高社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區品牌示范力。加大社區建設力度，提升千米社區服務(wù)承載力。提升社區治理和公共服務(wù)的信息化水平，加快傳統社區向智慧社區轉型升級。
大力推進(jìn)城市建管升級工程，提高城區宜居度。深化城市管理體制改革，進(jìn)一步提升城市精細化、長(cháng)效化、智能化管理水平。深化“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，實(shí)施作業(yè)機械提檔式更新、垃圾收運全密閉、環(huán)衛隊伍標準化、城鄉作業(yè)一體化等項目，打造秋林商圈、哈西客站、文化園區等重點(diǎn)區域管理樣板，規范黃河路、南通大街等11條牌匾標識精品街區。健全數管綜合管理功能，完善監督考評體系，推進(jìn)城市管理智慧化、網(wǎng)格化和社會(huì )化全覆蓋。深化“千名黨員拍市容”“商家環(huán)境維護聯(lián)盟”等實(shí)踐活動(dòng)，形成社會(huì )參與的最大合力。實(shí)施東西大直街高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶燈飾亮化、馬家溝河麗水公園景觀(guān)提檔等工程。深化園林綠化“五化”工程，新植樹(shù)木1.5萬(wàn)株，新增綠地面積3萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)橋北街公園規劃設計、運糧河濕地滿(mǎn)族公園二期路網(wǎng)建設，啟動(dòng)731細菌彈殼制造廠(chǎng)舊址保護公園建設前期工作，實(shí)施紅軍街、長(cháng)江路等綠化彩化樣板街工程。強力推進(jìn)征地征收拆違凈地攻堅戰，謀劃啟動(dòng)和繼續推進(jìn)19個(gè)國有土地征收項目、38個(gè)集體土地征地項目，如期完成土地招拍掛、安置房進(jìn)戶(hù)、產(chǎn)權手續辦理等各項工作。繼續保持拆違高壓態(tài)勢，堅持減存量、控增量，全面完成拆違治理控制指標，確保新生違法建設“零增長(cháng)”。強化站前等重點(diǎn)地區管理，樹(shù)立窗口地區示范新形象。嚴格落實(shí)環(huán)保責任，結合大型集中熱源建設，做好小鍋爐并網(wǎng)、老舊管網(wǎng)改造工作。完善庭院建管交接機制，改造居民庭院60個(gè)，粉刷居民樓道700個(gè)。完善物業(yè)監管考評和清退機制，提升物業(yè)管理水平。加大道路巡查管護力度，嚴格規范道路挖掘程序，完成道路維修15萬(wàn)平方米。堅持“綠色清冰雪”，確保“首場(chǎng)必贏(yíng)、場(chǎng)場(chǎng)干凈”。
大力推進(jìn)社會(huì )保障工程，提高群眾幸福感。建立健全創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)體制機制，全面落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”各項政策，努力讓各方面就業(yè)人口業(yè)有所就、業(yè)有所成。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方機制建設，維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，營(yíng)造以人為本、利益兼顧、互利雙贏(yíng)、共同發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉、人人享受、保障更好的社會(huì )保障體系，推進(jìn)新農保、城居保、醫療保險擴面，實(shí)現新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。完善城鄉困難群眾醫療救助和低保救助動(dòng)態(tài)管理機制，逐步提高統籌層次和保障能力。堅決打贏(yíng)精準扶貧攻堅戰，完成扶貧目標任務(wù)60%以上。積極完善“三社聯(lián)動(dòng)”運行機制，培育一批機制健全、運行有序、群眾滿(mǎn)意、可復制推廣的“三社聯(lián)動(dòng)”居家養老示范典型。大力發(fā)展慈善事業(yè)，全力做好殘疾人工作，建立健全孤兒保障制度，加強困難兒童救助，形成適度普惠型的社會(huì )福利體系。切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象“三難”問(wèn)題，保護好婦女、未成年人合法權益，讓發(fā)展成果更多更好更公平地惠及民生。
大力推進(jìn)平安建設工程，提高群眾安全感。完善“六聯(lián)一創(chuàng )”綜治網(wǎng)格化責任管理體系和“大數據”立體化治安防控體系，加大各類(lèi)違法犯罪打擊力度，妥善處置突發(fā)事件，不斷提升和創(chuàng )新社會(huì )治理能力。進(jìn)一步強化安全“紅線(xiàn)意識”，大力推進(jìn)“六化一體系”建設，提升安全監管信息化水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強市場(chǎng)監管，嚴格食品安全管理，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。加大初信初訪(fǎng)辦理力度，將矛盾及時(shí)就地化解在基層。積極推進(jìn)積案銷(xiāo)號機制，提高積案化解率。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”行動(dòng)，提高信訪(fǎng)工作效能，努力實(shí)現“減量退位”。加快推進(jìn)法治南崗建設，做好“七五”普法工作。創(chuàng )新調解模式，探索建立人民調解聯(lián)動(dòng)機制，建立健全社區矯正工作心理咨詢(xún)室和教育培訓基地。
大力推進(jìn)文明城區創(chuàng )建工程，提高城區美譽(yù)度。切實(shí)發(fā)揮中心城區的承載示范作用，堅持“鞏固、提高、延伸、輻射、創(chuàng )新”的原則，全面落實(shí)好第五屆全國文明城市創(chuàng )建工作任務(wù)，提升文明城區創(chuàng )建常態(tài)化工作水平。深入開(kāi)展“清凈美”等系列文明創(chuàng )建活動(dòng)，持續擴大南崗志愿者服務(wù)等載體品牌影響力，引領(lǐng)社會(huì )新風(fēng)尚，提高城區文明度。
繼續做好人民武裝、婦女兒童、民族宗教、雙擁、地名、人防、審計、愛(ài)衛、檔案、地方志等各項工作。
三、強自身、優(yōu)環(huán)境，著(zhù)力建設“五型政府”，樹(shù)立干事發(fā)展新形象
調動(dòng)一切積極因素，激發(fā)廣大干部的積極性和主動(dòng)性，讓廣大干部在干事創(chuàng )業(yè)中增長(cháng)才干、實(shí)現人生價(jià)值，在南崗更好更快發(fā)展中獲得更多快樂(lè )體驗。
建設學(xué)習型政府。堅持把學(xué)習作為加強政府自身建設的首要任務(wù)和根本要求，切實(shí)克服“本領(lǐng)恐慌”。建立政府系統專(zhuān)業(yè)知識專(zhuān)題學(xué)習制度，繼續在全區深入開(kāi)展“七學(xué)”活動(dòng)，提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭全局和處理復雜問(wèn)題的能力、推進(jìn)振興發(fā)展的能力，努力成為做好工作的行家里手。
建設法治型政府。堅持運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺(jué)接受人大代表的依法監督、政協(xié)委員的民主監督、社會(huì )各界的公眾監督和新聞媒體的輿論監督，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行體系。改善營(yíng)商環(huán)境，完善“三張清單”制度，推進(jìn)政府誠信建設，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。加強政務(wù)公開(kāi)，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
建設服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府部門(mén)“三定”方案，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位“十定”工作，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，推進(jìn)落實(shí)“大科室”改革。完成行政審批服務(wù)大廳改造，實(shí)現行政審批“三集中”。倡儉治奢、倡勤治懶，夙夜在公、敬業(yè)奉獻，做到“該管的管到位，不該管的不亂管”，全面提高行政服務(wù)效能。
建設責任型政府。堅定發(fā)展信心、堅守事業(yè)追求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，全面提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神。堅持問(wèn)題導向，正視發(fā)展短板，大力倡導“五敢五不怕”精神，強化責任擔當，勇于攻堅承重。秉持“工匠精神”，倡導精細化的工作態(tài)度，在環(huán)環(huán)相扣中狠抓工作落實(shí)，在真抓實(shí)干中提高政府的執行力和公信力。
建設廉潔型政府。嚴守政治紀律和政治規矩，認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。深入開(kāi)展“加減乘除”“四不為”“四管住”等廉潔教育，加大監督、執紀、問(wèn)責力度，堅決糾正“吃拿卡要”“中梗阻”等行為，做到“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”。強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監督，挺紀在前、執法必嚴，打造良好的政治生態(tài)。
各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗譜寫(xiě)華章。站在歷史的新起點(diǎn)上，讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，團結帶領(lǐng)全區人民，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，不忘初心、繼續前進(jìn)，努力向歷史和人民交出一份優(yōu)異的答卷！
注 釋
（以首次出現的先后順序排列）
1.“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略布局：一軸、三圈、五帶、六區。“一軸”，圍繞地鐵這條軸線(xiàn)，大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟，拉動(dòng)南崗區現代化地鐵經(jīng)濟崛起。“三圈”，大力提升“秋林、會(huì )展、哈西”三大商圈的業(yè)態(tài)層次和水平，拉動(dòng)南崗區高端現代服務(wù)業(yè)崛起。“五帶”，構建“紅軍街—中山路中央商務(wù)區經(jīng)濟帶、學(xué)府路—大直街—南通大街高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、民俗文化休閑旅游經(jīng)濟帶、歐陸風(fēng)情城區旅游經(jīng)濟帶、馬家溝河親水生態(tài)休閑經(jīng)濟帶”五條經(jīng)濟帶，拉動(dòng)南崗區特色經(jīng)濟板塊崛起。“六區”，建設“南崗‘雙創(chuàng )’科技示范區、南崗互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區、南崗對俄電子綜合商務(wù)區、南崗新材料新能源產(chǎn)業(yè)園區、南崗現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區、南崗現代都市農業(yè)示范園區”六個(gè)園區，拉動(dòng)南崗區戰略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。
2.紅星村自拆自建“五個(gè)一”模式：保證安置的每戶(hù)失地農民有一套房居住、一套房出租、一個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位、一個(gè)就業(yè)崗位、一個(gè)棚室。
3.“五從、五起、五延伸”市容環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)：在人員上，從黨員干部做起，向廣大群眾和駐區企事業(yè)單位延伸；在時(shí)間上，從現在做起，向長(cháng)效管理延伸；在范圍上，從解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做起，向全面綜合整治延伸；在內容上，從美化樓道做起，向扮靚庭院、街路環(huán)境延伸；在方法上，從突擊整治做起，向探索完善科學(xué)管理體系延伸。
4.街道城管“三體系”：以街道數管平臺為軸心的指揮監督體系，以街道城管辦為核心的街區管理體系，以街道環(huán)衛辦為核心的環(huán)衛作業(yè)體系。
5.數字城管“四級網(wǎng)絡(luò )平臺”：以數字城管系統為軸心，構建市、區、街道、社區四個(gè)層級網(wǎng)絡(luò )平臺，實(shí)現高位監督、調度指揮、精細管理、全網(wǎng)覆蓋。
6.清冰雪“十全保障機制”：區級領(lǐng)導全包保、調度指揮全統一、作業(yè)主體全招標、指導價(jià)格全一致、資金保障全投入、清運區域全覆蓋、機械保障全統籌、融雪劑使用全禁止、督辦指導全一線(xiàn)和考核評價(jià)全公開(kāi)。
7.“3+1”物業(yè)管理模式：以區級物業(yè)管理平臺為核心，區、街、社區三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)的新型物業(yè)管理模式。
8.“365”社區工作體系：“3”，即建立社區管理集約化、社區服務(wù)均等化、社區建設網(wǎng)格化“三大工作機制”。“6”，即推進(jìn)社區硬件建設標準化、社區公共服務(wù)一體化、社區工作者專(zhuān)業(yè)化、社區公共服務(wù)信息化、社區管理運行優(yōu)質(zhì)化、社區管理服務(wù)研究系統化“六大工程”。“5”，即打造品牌型、平安型、健康型、文化型、共建型“五型示范社區”。
9.“三通兩平臺”綜合應用體系：寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通，建設教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。
10. 精準扶貧“843”工程：“8”，工作八到位，即貧困情況核實(shí)到位、人均收支核查到位、致貧原因分析到位、脫貧對象識別到位、扶貧政策落實(shí)到位、計劃措施制定到位、對象進(jìn)出錄入到位、臺賬進(jìn)度記錄到位；“4”，制定4張圖，即貧困戶(hù)脫貧目標任務(wù)圖、貧困人口分布圖、貧困人口致貧原因圖、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖；“3”，記好3筆賬，即記好脫貧計劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責任工作賬。
11.“六聯(lián)一創(chuàng )”綜治網(wǎng)格化責任管理體系：綜治創(chuàng )安聯(lián)責、矛盾糾紛聯(lián)調、治安防范聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、基層基礎聯(lián)建，共同創(chuàng )建“平安南崗”。
12.“三張清單”：權力清單、責任清單、負面清單。
13.“五證合一”：營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證和統計登記證五證合一。
14.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體。
15.“四個(gè)全面”戰略布局：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
16.經(jīng)濟發(fā)展“五大戰略”：項目牽動(dòng)戰略、商務(wù)興區戰略、科技支撐戰略、文化旅游強區戰略、新型城鎮化引領(lǐng)戰略。
17.民生保障“五大工程”：公共服務(wù)惠民工程、城市建管升級工程、社會(huì )保障工程、平安建設工程、文明城區創(chuàng )建工程。
18．全面從嚴治黨“五大建設”：思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、黨風(fēng)廉政建設、民主政治建設。
19.“1+5+6”綠色通道：由區招商局1個(gè)部門(mén)聯(lián)系區紀檢委、南崗公安分局、區檢察院、區法院、區行政審批服務(wù)中心5個(gè)單位，組織區市場(chǎng)監督管理局和國稅、地稅、國土、規劃、環(huán)保共6個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立南崗區大項目服務(wù)聯(lián)盟。
20.“四包、四保、四服務(wù)”：“四包”，包征拆督辦，按期凈地；包項目手續，辦理全套證照；包落地開(kāi)工，排除各種干擾；包投產(chǎn)達效，實(shí)現優(yōu)勢產(chǎn)能。“四保”，保進(jìn)度，按時(shí)履約；保建設，加快進(jìn)度；保質(zhì)量，培育新動(dòng)能；保效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。“四服務(wù)”，信息溝通服務(wù)、政策引導服務(wù)、法律咨詢(xún)服務(wù)、資金融通服務(wù)。
21.PPP模式：Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動(dòng)更為有利的結果。
22.教育投入“三個(gè)增長(cháng)”：《中華人民共和國教育法》第55條規定：各級政府教育財政撥款的增長(cháng)應高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，并按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)，保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。
23.“四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化管理工作體系：通過(guò)建立公共衛生管理監督網(wǎng)、醫政管理監督網(wǎng)、計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)、安全督導工作網(wǎng)，實(shí)現權責明晰、分類(lèi)管理、量化標準、統籌協(xié)調，構建集中、統一、專(zhuān)業(yè)、高效的衛生與健康監管體系。
24.園林綠化“五化”工程：大型公園規模式綠化、重點(diǎn)部位精致式綠化、主干街路景觀(guān)式綠化、次干街路生態(tài)式綠化、“三進(jìn)”工程人本式綠化。
25.“三社聯(lián)動(dòng)”：社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者相互結合，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
26.“六化一體系”建設：推進(jìn)隊伍專(zhuān)業(yè)化、執法規范化、監管信息化、檢查常態(tài)化、宣傳立體化、責任實(shí)名化和建立一套較為完善的安全生產(chǎn)制度體系，全面強化安全生產(chǎn)工作。
27.“清凈美”主題實(shí)踐活動(dòng)：清樓道、凈庭院、美社區。
28.“七學(xué)”：學(xué)理論，懂政治，有大局意識；學(xué)法規，懂紀律，有法治觀(guān)念；學(xué)宗旨，懂民生，有群眾觀(guān)點(diǎn)；學(xué)楷模，懂盡責，有實(shí)干精神；學(xué)黨史，懂興替，有堅定信仰；學(xué)業(yè)務(wù)，懂本行，有履職能力；學(xué)本領(lǐng)，懂擔當，有創(chuàng )新活力。
29.行政審批“三集中”：部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中，行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中。
30.“五敢五不怕”精神：敢抓敢管、敢于碰硬、敢于負責、敢動(dòng)真格、敢作敢為，不怕困難、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利誘。
31.“四個(gè)意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.“加減乘除”教育：加強黨性修養，嚴于律己；減少社會(huì )應酬，認真履職盡責；乘勢而上，創(chuàng )一流業(yè)績(jì)；除掉各種陋習，清白做事做人。
33.“四不為”：不為名所縛，不為物所累，不為利所驅?zhuān)粸殄X(qián)所惑。
34.“四管住”：管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住下屬、親屬和身邊的人，不該發(fā)生的事情堅決不要發(fā)生。
信息來(lái)源：南崗區人民政府
