（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，堅持穩中求進(jìn)總基調，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照市委、市政府和區委部署要求，繼續堅定“1356”發(fā)展思路，全面實(shí)施“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內外開(kāi)放，抓民生促社會(huì )和諧，努力將南崗區建成經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、科技實(shí)力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)美、人民生活富庶、社會(huì )文明和諧、人民更有尊嚴的全國文明城區和現代化國際化城市的核心承載區，率先全面建成小康社會(huì )。

（二）發(fā)展理念

1.堅持結構優(yōu)化，創(chuàng )新驅動(dòng)。

繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，向穩農業(yè)、強工業(yè)、做大現代服務(wù)業(yè)轉變，著(zhù)力提高核心競爭力，實(shí)現優(yōu)化結構與加速發(fā)展有機統一。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)園區建設，完善區域創(chuàng )新體系，提高自主創(chuàng )新能力，培育新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現思想創(chuàng )新、制度創(chuàng )新與管理創(chuàng )新的有機統一。

2.堅持集約高效，協(xié)調發(fā)展。

在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和空間、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的前提下，提高集約化發(fā)展能力，妥善處理好速度與結構、質(zhì)量與效益、投資與消費的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步的關(guān)系，改革發(fā)展與社會(huì )穩定的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和薄弱環(huán)節改革，統籌城鄉一體化發(fā)展。

3.堅持改革開(kāi)放，統籌兼顧。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，注重深化改革開(kāi)放，推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng )新，制定完善各項激勵政策和約束機制。堅持經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步與生態(tài)文明建設并重，集中力量?jì)?yōu)先抓好重點(diǎn)區域、領(lǐng)域的保護和發(fā)展。統籌協(xié)調近期與長(cháng)遠、局部與整體、少數與多數的利益關(guān)系，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與區域資源、環(huán)境的承載能力協(xié)調統一。

4.堅持節約資源，綠色發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展理念，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的綠色水平，實(shí)現綠色富區、綠色惠民。

5.堅持成果共享，民生改善。

堅持經(jīng)濟增長(cháng)與改善民生相結合，發(fā)展目標真正體現富民、惠民、安民，注重建設成果分配的公平性，著(zhù)力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，做到發(fā)展成果由人民共享。把保障和改善民生作為重要落腳點(diǎn)，把擴大就業(yè)作為惠民生的首要目標、把增加收入作為惠民生的核心任務(wù)、把社會(huì )保障作為惠民生的重要基礎、把改善住房作為惠民生的德政之舉，確保每個(gè)居民都勞有所得、住有所居、貧有所扶、困有所助，促進(jìn)社會(huì )公平正義，實(shí)現富民與強區的有機統一。

（三）發(fā)展定位

在經(jīng)濟新常態(tài)下，搶抓國家“一帶一路”和支持東北老工業(yè)基地發(fā)展機遇、貫徹全省“1534”發(fā)展戰略、全市建設哈爾濱新區、“國家對俄合作中心城市”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)落實(shí)《中國制造2025》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃》，推動(dòng)“商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，積極打造“國家自主創(chuàng )新型城區”、“國際文化旅游名區”、“北國生態(tài)宜居名區”、“國家先進(jìn)智造基地”和“對俄電子綜合商務(wù)區”，力爭成為更高標準、更高層次的“現代化國際化城市核心承載區”。圍繞高端商貿、旅游觀(guān)光、文化創(chuàng )意、新一代信息技術(shù)、服裝設計加工、金融保險、電子商務(wù)、新材料新能源、高端智能制造、現代都市農業(yè)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展都市型經(jīng)濟，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和文創(chuàng )經(jīng)濟，努力實(shí)現高端智能創(chuàng )新制造。重點(diǎn)建設和打造南崗區獨具特色和優(yōu)勢的“一軸、三圈、五帶、六區”區域增長(cháng)板塊，即“1356”區域經(jīng)濟發(fā)展戰略：

——一軸：打造南崗現代化地鐵經(jīng)濟軸。

——三圈：打造秋林“高端商貿+電子商務(wù)”商圈、會(huì )展“高端博覽+品牌展示”商圈、哈西“高鐵新城+總部經(jīng)濟”商圈。

——五帶：打造“中山路中心商務(wù)區經(jīng)濟帶”、“學(xué)府路—大直街—南通大街高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”、“民俗文化休閑旅游經(jīng)濟帶”、“歐陸風(fēng)情城區旅游經(jīng)濟帶”、“馬家溝河親水生態(tài)休閑經(jīng)濟帶”。

——六區：打造南崗“雙創(chuàng )”科技示范區、南崗互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園區、南崗對俄電子綜合商務(wù)區、南崗新材料新能源產(chǎn)業(yè)園區、南崗現代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區、南崗現代都市農業(yè)示范園區。

（四）發(fā)展目標

今后五年，經(jīng)濟建設上推進(jìn)項目牽動(dòng)、商務(wù)興區、科技支撐、文化強區和新型城鎮化引領(lǐng)等五大戰略，社會(huì )建設上實(shí)施公共服務(wù)惠民、城區建管升級、社會(huì )保障、平安建設和文明城區創(chuàng )建等五大工程，提前全面建成小康社會(huì )。主要預期目標是：

——區域經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。全區主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展空間格局科學(xué)優(yōu)化，現代都市經(jīng)濟總量保持中高速增長(cháng)，實(shí)現規模合理擴張，綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)增強。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%左右；區級財政收入年均增速4.5%左右，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均可支配收入翻番目標。

——區域產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。堅定實(shí)施“三產(chǎn)領(lǐng)軍、二產(chǎn)跟進(jìn)、一產(chǎn)調優(yōu)，構建結構更加優(yōu)化、發(fā)展更加強勢的產(chǎn)業(yè)支撐新集群”的推進(jìn)方略，破解轉型之困，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，三次產(chǎn)業(yè)結構比重優(yōu)化為0.1∶28.9∶71，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量與效益同步提高，工業(yè)化與信息化融合水平進(jìn)一步增強，區域發(fā)展與功能定位相適應的高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)一步擴大，服務(wù)業(yè)增加值比重達到71％；實(shí)際使用外資年均增速達到10%左右，國內區域經(jīng)濟合作項目資金到位額年均增速10%。

——科技創(chuàng )新驅動(dòng)力顯著(zhù)增強。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)深度融合，推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)上新臺階。加速推進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。現代都市經(jīng)濟業(yè)態(tài)中的服務(wù)型、知識型、總部型經(jīng)濟特征更加突出，以現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系更加完善，與區域功能定位相適應的高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)一步擴大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于GDP增幅。

——社會(huì )發(fā)展水平大幅度提升。加快推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，人口規模得到合理調控；疏解有效、流動(dòng)有序，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)龋谌新氏葘?shí)現城鄉一體化目標。到2020年，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，在全市率先全面建成小康社會(huì )。

——人居環(huán)境達到全國先進(jìn)。堅持綠色發(fā)展理念，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。城鄉環(huán)境得到有效保護，改善農村人居環(huán)境，資源消耗得到有效降低，萬(wàn)元GDP綜合能耗嚴格控制在市級下達標準以?xún)取Ｎ磥?lái)五年，城鄉人居環(huán)境綜合水平達到國家環(huán)境保護模范城市標準，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，建成區綠化覆蓋率達到33.4%。

信息來(lái)源：南崗區政府