本年度報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及市政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求編制。本年度報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況、主要存在問題和改進(jìn)措施。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告內(nèi)容可以通過“中國(guó)·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)－政務(wù)信息公開－政府信息公開工作年度報(bào)告欄目（http://www.harbin.gov.cn）或“哈爾濱·南崗”政府門戶網(wǎng)-信息公開-政務(wù)信息公開-公開年報(bào)欄目（http://m.whwhwx.com）中查閱下載。

一、概述

2016年，南崗區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于政務(wù)公開工作的要求，突出公開重點(diǎn)，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，保障群眾依法獲取政府信息，確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度，切實(shí)做好政府信息公開工作。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作

為確保政務(wù)公開工作嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、準(zhǔn)確，我區(qū)制定下發(fā)了《2016年南崗區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，以公開促落實(shí)。

１、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開工作。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳

２、做好管理公開。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息公開。配合市行政服務(wù)中心推進(jìn)“哈爾濱市行政審批服務(wù)網(wǎng)”向區(qū)縣延伸工作，按照全市的統(tǒng)一部署和要求，加快推進(jìn)南崗區(qū)行政審批和公共服務(wù)綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、辦事程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容網(wǎng)上全公開。在統(tǒng)一公示、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一控制的基礎(chǔ)上，提供更加全面的數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)行政審批綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無縫鏈接，切實(shí)提高了辦事效率和公眾滿意度。

堅(jiān)持“三級(jí)審核，兩次公示”制度，做好廉租房資格審批。自收到報(bào)送材料10日內(nèi),提出復(fù)審意見，切實(shí)縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率。開展公租房業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各辦事處、社區(qū)160余人進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，就申報(bào)條件、資格認(rèn)定、申請(qǐng)時(shí)所需的材料、申報(bào)程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。針對(duì)社區(qū)在審核中遇到的各種情況，制定工作流程，統(tǒng)一在辦事處錄入信息，申請(qǐng)家庭只掃描身份證，然后提交工信部門比對(duì)信息，合格后再錄入有關(guān)收入、住房等情況，辦事處對(duì)新增、年度審核情況進(jìn)行每日?qǐng)?bào)表，以便每天掌握公租房申報(bào)情況。

緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧”工作，積極轉(zhuǎn)變政務(wù)公開方式，進(jìn)一步提高政務(wù)公開質(zhì)量，加大各項(xiàng)扶貧工作的信息公開力度，下發(fā)了《關(guān)于區(qū)直部門精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施方案(2016—2020年)》和《中共南崗區(qū)委南崗區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)55個(gè)幫扶委辦局下達(dá)幫扶工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，建立貧困戶信息庫(kù)，因戶施策分類幫扶。每月上報(bào)工作小結(jié)或工作進(jìn)展情況，定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)解決幫扶工作中的各種問題。

建立健全“五個(gè)全覆蓋”，幫助指導(dǎo)企業(yè)健全完善“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。與20個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分別簽訂了消防安全目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)行企業(yè)分類管理和黑名單制度，3家發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)在區(qū)政府網(wǎng)站予以曝光，有力地促進(jìn)了工作的落實(shí)。同時(shí)將安全生產(chǎn)工作作為單項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容，并納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核。

在實(shí)施城市居民最低生活保障工作中，嚴(yán)格申請(qǐng)、入戶核查和審批三個(gè)環(huán)節(jié)。通過入戶核查, 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加大低保核查力度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)出盡出。在低保公示上，制定統(tǒng)一的公示欄，統(tǒng)一公示內(nèi)容，對(duì)享受最低生活保障待遇的困難家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示，并設(shè)立公開監(jiān)督電話。

為切實(shí)做好培訓(xùn)工作，區(qū)人社局在局域網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)工作信息以及與人事、勞動(dòng)保障相關(guān)的法律、法規(guī)、政策并做到了及時(shí)更新，每位干部通過共享網(wǎng)絡(luò)知曉和基本掌握本崗位的政策、法律法規(guī)，為基層群眾辦事提供了依據(jù)和便利條件。將政府信息公開工作培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃中，主要是結(jié)合《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全員培訓(xùn)。采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，集中考試的方法，以網(wǎng)上自學(xué)與單位組織集中學(xué)習(xí)、觀看輔導(dǎo)材料、組織開展專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)等多種學(xué)習(xí)形式。對(duì)從事政府信息公開工作的人員進(jìn)行必要業(yè)務(wù)的考核，考核成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的參考依據(jù)。

３、推進(jìn)財(cái)政信息公開。全面升級(jí)部門預(yù)算編制軟件，實(shí)行“兩上兩下”部門預(yù)算編制程序。嚴(yán)格按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制基本支出和項(xiàng)目支出，形成預(yù)算編制電子和紙質(zhì)文檔，上報(bào)區(qū)人大報(bào)備審核批復(fù)。并根據(jù)新《預(yù)算法》要求，在法定時(shí)間內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開政府財(cái)政收支預(yù)（決）算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)（決）算。

完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法。印發(fā)《南崗區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案》，實(shí)行全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)上登記、動(dòng)態(tài)管理。制定《南崗區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理辦法》，以市產(chǎn)權(quán)交易中心承拍機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，實(shí)行陽(yáng)光招租。

重新修改完善《南崗區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作流程》，制定《南崗區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目管理規(guī)定》，通過公開招標(biāo)選聘參與財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)。

按照政府常務(wù)會(huì)議和《南崗區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》要求，邀請(qǐng)全區(qū)具有招標(biāo)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范操作流程。

４、深化教育領(lǐng)域信息公開。制定和完善了《南崗區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作職責(zé)》、《南崗區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作守則》、《南崗區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作規(guī)程》。將全區(qū)中小學(xué)校按照地域、規(guī)模和發(fā)展水平，劃分了16個(gè)強(qiáng)弱學(xué)校搭配的責(zé)任區(qū)（每個(gè)責(zé)任區(qū)有3—5所學(xué)校），每個(gè)責(zé)任區(qū)配備了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的責(zé)任督學(xué)組成督學(xué)組（每個(gè)督學(xué)組有3—5名督學(xué)），督學(xué)組成員面向社會(huì)掛牌公示，權(quán)責(zé)分明，在各中小學(xué)校（幼兒園）顯著位置公示督學(xué)信息，并公示監(jiān)督電話。目前已全面實(shí)現(xiàn)了責(zé)任區(qū)“網(wǎng)格化”“全覆蓋”和工作“透明化、規(guī)范化”。

認(rèn)真做好國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見等公開工作。全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)實(shí)地核查組對(duì)南崗區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)南崗區(qū)強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作保障、責(zé)任督學(xué)“緊扣優(yōu)質(zhì)均衡、聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)、推動(dòng)改革創(chuàng)新、突出實(shí)績(jī)實(shí)效”的工作定位和多措并舉提高督導(dǎo)工作效能等工作給予高度認(rèn)可。

強(qiáng)化入學(xué)、升學(xué)和收費(fèi)信息公開。切實(shí)做好外來務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)安置工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員居住的實(shí)際情況，按照相對(duì)就近的原則，規(guī)范流程，統(tǒng)一證件要求，統(tǒng)籌安置外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，保障轄區(qū)內(nèi)居住的所有外來務(wù)工人員適齡子女都能接受義務(wù)教育。規(guī)范師范附小、育紅小學(xué)、復(fù)華小學(xué)、虹一小學(xué)、繼紅小學(xué)、清濱小學(xué)、雷鋒小學(xué)、奮斗小學(xué)和69中哈西分校等學(xué)校外籍學(xué)生的入學(xué)管理。特殊教育學(xué)校（燎原學(xué)校）每年招生時(shí)在學(xué)校顯著位置公開招生條件，便于殘障兒童入學(xué)。深化中考招生政策等相關(guān)信息公開，在區(qū)教育局顯著位置公示中考招生政策性加分名單和配額名單。積極做好教育的各類服務(wù)、監(jiān)督及收費(fèi)信息的公開工作，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，提升教育形象，各中小學(xué)校（幼兒園）實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公開制度；區(qū)教育局及時(shí)公開行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行。

５、深化服務(wù)領(lǐng)域信息公開。利用區(qū)政府信息網(wǎng)站及哈爾濱市大項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。對(duì)涉及全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、投資額度在億元以上大項(xiàng)目的審批進(jìn)行全過程監(jiān)測(cè)。成立7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行定期例會(huì)制度，為項(xiàng)目落地、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效提供全程服務(wù)。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目事項(xiàng)受理渠道，公開項(xiàng)目服務(wù)電話及政風(fēng)監(jiān)督電話，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。完善大項(xiàng)目代辦功能，暢通綠色通道。依托面崗區(qū)大項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)盟“1+5+6”綠色通道，借助審批大廳集中審批、聯(lián)合辦公的優(yōu)勢(shì)，對(duì)在大廳進(jìn)行審批的大項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)行主動(dòng)介入，全程負(fù)責(zé)，跟蹤問效，幫助項(xiàng)目盡快落地。

嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的信息公開力度。在收費(fèi)窗口處以電子滾動(dòng)屏幕、公示板等媒介進(jìn)行公示。公示的內(nèi)容包括醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格等衛(wèi)生服務(wù)信息。并將衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批等9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)、公示板等形式進(jìn)行公示。做到事項(xiàng)公開、辦事流程公開、監(jiān)督舉報(bào)電話公開。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)知辦事流程，提前備齊所需材料，做到一次性辦結(jié)。

嚴(yán)格執(zhí)行新注冊(cè)登記制度的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，深入推進(jìn)“先照后證”、一址多照等商事登記改革舉措，開展工商登記便利化服務(wù)，有效推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。開通“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，幫助黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)，哈爾濱金融學(xué)院等辦理了25家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。為承擔(dān)孵化22家企業(yè)任務(wù)的哈爾濱云創(chuàng)咖啡有限公司提供幫助和指導(dǎo)，十天之內(nèi)完成了企業(yè)孵化任務(wù)。

（二）不斷拓展信息公開渠道和方式

加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策和重要舉措，通過政務(wù)訪談、媒體采訪、報(bào)摘刊登等方式及時(shí)宣講解惑，傳遞詳實(shí)權(quán)威信息。年初以來，在黑龍江日?qǐng)?bào)、哈爾濱日?qǐng)?bào)等報(bào)刊發(fā)布政務(wù)信息308條，省市電視臺(tái)采用播放素材、接受采訪192次。注重“兩微一端”新媒體的“定向協(xié)調(diào)”作用，建成移動(dòng)新聞客戶端（即政府辦公樓樓宇電視平臺(tái)），與哈爾濱日?qǐng)?bào)合作建成開通“南崗e家”微信平臺(tái)，對(duì)公開的重大政策、重點(diǎn)信息，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過樓宇電視、微信、微博和門戶網(wǎng)站專題專欄及時(shí)發(fā)布和解讀，增強(qiáng)政務(wù)信息公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。

在南崗區(qū)門戶網(wǎng)站顯著位置與“信用中國(guó)”進(jìn)行鏈接，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，調(diào)整頁(yè)面布局和版式風(fēng)格；逐條梳理各級(jí)欄目，新增和細(xì)化“工作動(dòng)態(tài)”、“數(shù)字南崗”、“創(chuàng)智創(chuàng)業(yè)”等七大類二十余個(gè)子欄目，設(shè)計(jì)調(diào)整“干部監(jiān)督舉報(bào)信箱”、“兩學(xué)一做”、“理論在線”、“文明家庭”等十二個(gè)專題專欄；對(duì)欄目中具體內(nèi)容做了數(shù)據(jù)遷移和補(bǔ)充。改版后的網(wǎng)站頁(yè)面簡(jiǎn)潔清晰，內(nèi)容充分詳實(shí)，時(shí)效性、準(zhǔn)確性顯著提高。同時(shí)，按照省文明辦要求，完成了全省首家樣本網(wǎng)站“幸福e家”的建設(shè)。建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，指派專人負(fù)責(zé)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)、收集工作。及時(shí)借助媒體、微信微博、網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息。

加強(qiáng)南崗區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大辦事公開的范圍，編制辦事公開目錄和指南并向社會(huì)公開，公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。對(duì)具有相對(duì)穩(wěn)定性的行政服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)期公開，階段性事項(xiàng)定期公開，臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)更新公開，為中小企業(yè)及時(shí)提供最新政務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

南崗教育行政網(wǎng)公開各類信息總計(jì)已達(dá)1100多條，其中包括教育信息、區(qū)域快訊、校園動(dòng)態(tài)等，教育局不涉密通知和公告均在通知公告欄目發(fā)布，開設(shè)區(qū)教育局局長(zhǎng)信箱（政務(wù)公開監(jiān)督投訴信箱），便于群眾即使了解區(qū)教育局最新工作動(dòng)態(tài)。并將《2016年南崗區(qū)小學(xué)各學(xué)校學(xué)區(qū)范圍匯總》和《南崗區(qū)2016年義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案》在南崗區(qū)政府網(wǎng)站公示；學(xué)前教育階段省、市級(jí)示范性幼兒園及市一級(jí)幼兒園名單在區(qū)教育局網(wǎng)站公示，便于百姓查詢。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

全年主動(dòng)公開各類政府信息11976條。其中：

政府網(wǎng)站公開政府信息3496條，占信息公開總數(shù)的29.2%；

政務(wù)微博公開政府信息5976條，占信息公開總數(shù)的49.9%；

政務(wù)微信公開政府信息604條，占信息公開總數(shù)的5%；

其他方式公開政府信息1899條，占信息公開總數(shù)的15.9%。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

堅(jiān)持“凡申請(qǐng)，必回復(fù)”的原則，準(zhǔn)確把握申請(qǐng)公開政府信息范疇，做好依申請(qǐng)公開工作。按照辦理流程認(rèn)真核查，首先確認(rèn)是否屬于應(yīng)公開的政府信息，審核確認(rèn)后按照辦理程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)人需要的方式進(jìn)行回復(fù)，對(duì)不能及時(shí)回復(fù)的向申請(qǐng)人說明情況。全年共收到依申請(qǐng)公開信息68件，其中，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)63件，信函申請(qǐng)5件；公開答復(fù)62件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開信息4件，告知通過其他途徑辦理信息2件。

四、政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況

2016年，在依申請(qǐng)公開受理工作中引發(fā)行政復(fù)議5件，均維持具體行政行為。依申請(qǐng)公開受理工作引發(fā)行政訴訟4件，均維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求。

五、主要問題和改進(jìn)措施

2016年，在市政務(wù)公開辦的具體指導(dǎo)下，開展和推進(jìn)了一些工作，但還存在制度規(guī)范不夠完善、統(tǒng)籌推進(jìn)工作不夠全面和工作不夠?qū)嵉炔蛔恪Ｔ诮窈蟮墓ぷ髦校覀儗?yán)明工作程序，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，抓好工作落實(shí)，切實(shí)保證政府信息公開規(guī)范化、制度化。一是充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開化，切實(shí)提高辦事透明度，為公眾提供更加便利的服務(wù)。二是加大政府信息宣傳力度，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，努力做到公開方式的靈活多樣，讓群眾知曉信息查詢渠道。

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

2017年2月21日