本年度報告依據(jù) 《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以下簡稱《條例》）　的有關規(guī)定， 由南崗區(qū)人民政府辦公室綜合全區(qū)各部門２０１８年政府信息公開工作完成情況及統(tǒng)計匯總政府信息公開主要數(shù)據(jù)指標基礎上編制而成。本年度報告包括概述、政府信息公開情況、工作存在的主要問題和２０１９年工作思路。報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自２０１８年１月１日起至１２月３１日止。本年度報告內(nèi)容可以通過“哈爾濱市人民政府”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈａｒｂｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）政務公開－－－政府信息公開年報欄目或“哈爾濱市南崗區(qū)人民政府”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｒｂｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ）政務公開－－－信息公開年報欄目中查閱下載（如有疑問請與南崗區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：０４５１－８２７０６４７５）。

一、概述
　　　　　　　２０１８年南崗區(qū)政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，認真貫徹落實《條例》和《２０１８年全市政務公開工作要點》精神，圍繞《２０１８年南崗區(qū)政務公開工作要點》確定的工作任務，突出重點，全面落實政務公開的各項工作任務，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。不斷增強公開實效，提高公開質量，助力全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，提升政府工作透明度和公信力。

（一）明確重點，全力推進重點領域信息公開

１、社會公益事業(yè)領域信息公開。對百姓最關切的公共服務事項求突破，在高中、職業(yè)高中、義務教育階段學生轉學、學前教育資助、農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”５個事項中，實行手續(xù)齊全，即時辦理。在民辦中小學校、民辦文化培訓學校和民辦幼兒園審批方面，按照市政府“五個凡是”要求，重點進行五方面改革：一是縮短辦理時限，由原來法定的９０個工作日壓縮到２０個工作日；二是減少材料要件，由原來的１２個要件減少到６個要件；三是優(yōu)化環(huán)節(jié)，由原來的８個環(huán)節(jié)優(yōu)化到６個環(huán)節(jié)；四是減少跑路次數(shù)，為申辦人提供多樣辦理方式，如網(wǎng)絡平臺、電子郵件、快遞等，減少申辦人跑路次數(shù)；五是進一步完善《服務指南》，達到“一次性告知標準”，使指南切實具有指導性和可操作性。

２、公共資源配置領域信息公開。２１個基層醫(yī)療機構已與哈醫(yī)大一、二、四院，省中醫(yī)大二院、省中醫(yī)院、市一院等１２家三甲醫(yī)院組成醫(yī)聯(lián)體。革新、花園、榮市、文化社區(qū)衛(wèi)生中心與哈爾濱市第一醫(yī)院、黑龍江醫(yī)健老年醫(yī)院等多家單位共同組成老年人慢病診療與管理醫(yī)聯(lián)體，進一步拓展醫(yī)養(yǎng)結合之路，打通健康養(yǎng)老的“最后一公里”，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老、康養(yǎng)照護需求。規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。大力推行“雙隨機一公開”執(zhí)法模式，推動監(jiān)督信息和抽檢結果信息公開。探索醫(yī)療單位行業(yè)監(jiān)管綜合執(zhí)法新思路新做法新理念，堅持“指導在先執(zhí)法在后， 服務在先監(jiān)督在后”人性化執(zhí)法， 檢查計劃事先逐級報備，專項檢查提前公示告知，專項監(jiān)督重整改輕處罰，首次監(jiān)督檢查整改不處罰。在全市區(qū)縣率先開通微信公眾號，全面打通與業(yè)戶雙向交流互動通道。

３、推進財政預決算信息公開。下發(fā)文件進一步明確決算批復主體和對象、批復具體內(nèi)容及批復要求，進一步對部門決算公開主體、公開范圍、公開內(nèi)容、公開時間及方式進行嚴格要求。我們在總結以前年度決算公開工作的基礎上，提前做好部署工作，逐條梳理公開時需要注意的問題，避免發(fā)生以前年度工作的不足。明確公開報表格式及文字材料模板，紙質批復與電子批復同時下發(fā)，公開要求、報表數(shù)據(jù)及注意事項也隨公開文件一并下發(fā)，讓各部門做到心中有數(shù)、一目了然。７２家一級預算單位高質量、高效率在規(guī)定時間內(nèi)全部在網(wǎng)上公開。

４、推進重大項目信息公開。建立南崗區(qū)經(jīng)濟預警機制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展預期引導信息公開。對行政事業(yè)性收費的行政監(jiān)督檢查，推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。產(chǎn)業(yè)項目布局遵循“一軸、三圈、五帶、六區(qū)”要求，做好產(chǎn)業(yè)布局調整，明確產(chǎn)業(yè)布局定位為重點發(fā)展高新技術、文化旅游、科創(chuàng)服務、金融服務、商貿(mào)會展五大產(chǎn)業(yè)。制定現(xiàn)代服務業(yè)、地鐵經(jīng)濟、物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和建議。構建一體化網(wǎng)上政務服務平臺，利用大項目平臺、網(wǎng)上審批平臺，進行項目管理，建立南崗區(qū)信息化系統(tǒng)建設。實行備案承諾制。簡化流程，提高效率，為投資企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質、快捷、高效的行政服務。針對目前的“互聯(lián)網(wǎng)＋指南”的模式，制作了辦事指南，指導企業(yè)規(guī)范填報，方便了企業(yè)辦事人員，大大提高了行政辦事效率，縮短了辦事時間。

５、安全生產(chǎn)信息公開。 遇到可能引發(fā)事故災難的自然災害、安全隱患等情況，及時發(fā)布預警信息、預警預防措施以及應急處置救援類信息１０余條，做到實時更新；對安全生產(chǎn)事故情況及調查處理結果，做到公開規(guī)范和實時更新；及時公開隨機抽查事項清單和監(jiān)管執(zhí)法相關信息， 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和非法違法行為進行曝光，并公布處理結果。 依法公開隨機抽查事項清單，及時公布抽查結果和查處情況。２０１８年，全年累計向市信用辦上報各類信息近３００條。

６、保障性住房資格年審信息公開。嚴格按照《哈爾濱市保障性住房資格申請準入管理辦法》執(zhí)行，就申請人是否材料齊全、符合法定形式提出復審意見。在原７個審批工作日的基礎上縮短到了３個工作日完成復審工作，大大提高了審批效率，縮短了審批時限。開展了保障性住房年審業(yè)務培訓，對各辦事處、社區(qū)１６０余人進行了相關業(yè)務知識培訓，就申報條件、資格認定、審核時所需的材料、申報程序等方面進行了詳細講解。對各街道辦事處、社區(qū)在審核中遇到的各種情況逐一進行了解答。為縮短辦事時間，《哈爾濱市保障性住房資格》由辦事處打印并發(fā)放給居民；為減少辦理要件，各辦事處對每個申請家庭掃描身份證，然后提交工信部門比對信息，針對工信部門反饋信息錄入有關收入、住房等情況。

７、代表建議和委員提案辦理結果公開。對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，各承辦部門在辦理過程中，全面領會代表和委員所提意見的內(nèi)容和意圖，進行實地調查，提出整改要求，明確整改責任，制定整改措施，使辦理工作得到代表或委員的肯定。

（二）拓寬公開渠道，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”

１、做好網(wǎng)上辦事服務公開。梳理并公布“最多跑一次”事項。按照《哈爾濱市“最多跑一次”改革實施方案》要求，我區(qū)對“依申請事項”進行了再次梳理，已向社會公布。從運行情況看，群眾辦事滿意率和便捷度有了新的提升。下一步，將會使更多事項在網(wǎng)上辦理，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。逐步形成“網(wǎng)上辦事大廳為主，自助終端辦事為輔，實體大廳辦事為補”的服務格局，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、全區(qū)通辦”的目標，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。強化實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展。按照“一窗受理、集成服務”的要求，加速推進實體辦事大廳、綜合窗口建設，堅持“應進必進、集中管理”的原則，采取“１＋Ｎ”的形式（１就是區(qū)政務服務中心主廳，Ｎ就是在若干個科技企業(yè)孵化器開辟分廳），將政務服務事項統(tǒng)一納入?yún)^(qū)政務服務大廳的綜合窗口，建立“一窗受理、內(nèi)部流轉、部門審批、統(tǒng)一出件”的模式。推進行政服務中心辦事大廳建設和政務服務網(wǎng)的資源整合，并逐步向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸。采取“２０＋Ｘ”的形式（２０就是２０個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，Ｘ就是若干個社區(qū)、村），推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，切實打通政務服務“最后一公里”。用政府推力的“減法”換取市場活力的“加法”，不斷強化集成服務，最終形成“網(wǎng)上辦事大廳為主，自助終端辦事為輔，實體大廳辦事為補”的服務格局。

２、拓展審批服務功能。一是今年相繼納入?yún)^(qū)城管（行政執(zhí)法）局、人社局、稅務局、交警南崗大隊、刻章公司５家單位，增加了牌匾審批、醫(yī)保和失業(yè)審批、稅費辦理、非現(xiàn)場交通處罰處理以及公章刻制等辦事職能，進一步完善了審批功能。目前，審批大廳共設置３８個服務窗口，每天辦件量達７００多件，日接待群眾千余人。二是開通郵寄送達服務，實現(xiàn)“最多跑一次”。我區(qū)首家與郵政快遞ＥＭＳ開展合作，在全市九區(qū)九縣率先開通了“郵寄送達”服務。短短兩個月，共有１１０多名辦事群眾選擇郵寄送達服務，哈爾濱日報、哈爾濱電視臺新聞綜合頻道相繼進行了專題報道。三是增加公章刻制業(yè)務，縮短辦理時間。目前企業(yè)開辦登記、公章刻制、發(fā)票申請三個環(huán)節(jié)整體壓縮至５天，我區(qū)商事登記向“一站式”審批前進了一大步。四是設立自助服務區(qū)，設置１部自助服務一體機、６臺稅務自助服務一體機、４臺醫(yī)保多功能服務一體機，將辦稅服務系統(tǒng)、醫(yī)保審批系統(tǒng)全部納入自助服務區(qū)，開通網(wǎng)上辦事渠道，讓市民“多走網(wǎng)絡，少走馬路”。

（三）利用網(wǎng)站，加大政務公開宣傳和政務公開平臺建設
全面加強網(wǎng)上政務輿情監(jiān)控，及時掌握輿情動態(tài)，重點跟蹤、分析涉及南崗區(qū)環(huán)保督查等熱點、敏感輿情信息，妥善處置哈西壹品茶城、百腦匯改制等３９起涉區(qū)網(wǎng)上輿情事件，完成全國兩會、南崗區(qū)“村兩委”換屆選舉工作期間網(wǎng)上輿情監(jiān)控，做好網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、搜集、分析和研判，掌握輿情走向，做好輿論引導、問題化解和正面回應。全力做好新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)（暫停）四個政務微博發(fā)布和網(wǎng)民熱議評論的熱點及消息報送工作。
在《中華人民共和國政府信息公開條例》施行十周年之際，在全區(qū)開展宣傳活動。利用政府網(wǎng)站、宣化街電子大屏幕及服務大廳電子屏幕等方式進行宣傳。通過宣傳不斷提高各部門和公務人員依法執(zhí)行《條例》的自覺性和社會公眾的參與度，推進政務公開、政務服務深入基層、深入群眾，提高社會和群眾對政務公開、政務服務工作的認知度，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，從而提升政府公信力。

　　　　　　　　　二、政府信息公開情況

　　　　　　　（一）主動公開情況

　　　　　　　　全年主動公開各類政府信息１４２４條。其中：政府網(wǎng)站公開政府信息１１８７條；政府公報公開政府信息２４條；其他方式公開政府信息２１３條。

　　　　　　　（二）依申請公開情況

　　　　　　全年共收到依申請公開信息８７件，其中：網(wǎng)上申請信息４３件，信函申請信息４４件，均按時限回復。

　　　　　　　（三）政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況
　　　　　　　　全年在依申請公開受理工作中引發(fā)行政復議１２件，維持具體行政行為８件，其他情形４件。依申請公開受理工作引發(fā)行政訴訟２３件，維持具體行政行為２１件，其他情形２件
　　　　　　　（四）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況
　　　　　　　２０１８年度我區(qū)人大會議期間和閉會期間，由區(qū)人大轉交區(qū)政府承辦的人大代表建議１１４件，建議辦復率１００％。
　　　　　　　２０１８年度我區(qū)政協(xié)會議期間和閉會期間，由區(qū)政協(xié)轉交區(qū)政府承辦的政協(xié)委員提案１４３件，提案辦復率１００％。

　　　　　　　（五）政府信息公開的收費及減免情況
　　　　　　　　２０１８年，南崗區(qū)政府未出現(xiàn)依申請公開信息收取或減免費用情況。
　　　　　　　　三、存在的主要問題
　　　　　　　　２０１８年，在市政務公開辦的具體指導下，我區(qū)認真開展和推進政務公開工作，取得了一些成績，但也存在一些不足。一是政府信息公開的深度不夠廣。二是政府信息公開的主動性和積極性需進一步提高。三是部分欄目的信息發(fā)布量和更新需進一步提高。
　　　　　　　　四、２０１９年工作思路
　　　　　　　　２０１９年，南崗區(qū)將繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規(guī)定。一是加大政府信息公開力度和主動性。二是從內(nèi)容、形式和制度上不斷深化和創(chuàng)新。三是切實保證政府信息實用性、時效性和規(guī)范性。四是充分利用政府網(wǎng)站，實現(xiàn)政府信息公開化，切實提高辦事透明度，為公眾提供更加便利的服務。

附表：２０１８政府信息統(tǒng)計表（南崗區(qū)）．ｘｌｓ

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市南崗區(qū)人民政府
2０１９年３月４日